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吉林省印發(fā)《建筑工人實名制管理辦法實施細則（試行）》，細則明確建筑工人不在實名制管理平臺上登記不允許進入施工現(xiàn)場。

為規(guī)范建筑市場秩序，加強建筑工人管理和服務，維護建筑工人和施工企業(yè)合法權(quán)益，保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，培育專業(yè)型、技能型建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，近日，吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源和社會保障廳制定《吉林省建筑工人實名制管理辦法實施細則（試行）》，建筑工人不在實名制管理平臺上登記不允許進入施工現(xiàn)場。

建筑工人需真實身份認證

細則所稱建筑工人實名制是指對施工企業(yè)所招用建筑工人的從業(yè)、培訓、技能、權(quán)益保障、誠信、求職等以真實身份信息認證方式進行綜合管理的制度。細則所稱建筑工人包括特種作業(yè)人員、技術(shù)工人和普通工人。細則適用于本省行政區(qū)域范圍內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。本細則將施工現(xiàn)場的項目管理人員納入實名制管理范疇。項目管理人員是指建設(shè)單位項目負責人、項目總監(jiān)理工程師以及施工企業(yè)的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、施工員、安全員、質(zhì)量員。建設(shè)單位對項目的建筑工人實名制管理負監(jiān)督責任。施工總承包企業(yè)應當建立本企業(yè)實名制管理制度，并對所承包項目的實名制管理負總責，分包企業(yè)對本企業(yè)施工范圍內(nèi)的實名制管理負直接責任。

建筑工人實名制信息可用于這些事項

（一）比對建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位的項目管理人員到崗履職情況；

（二）比對建筑工人勞動用工情況；

（三）可作為處理建筑工人勞動糾紛的參考；

（四）可作為施工企業(yè)差異化繳存農(nóng)民工工資保證金的參考；

（五）可作為農(nóng)民工工資專用賬戶、工資發(fā)放監(jiān)管的參考；

（六）可作為參加工傷保險、工傷認定和工傷保險待遇支付的參考；

（七）可作為施工企業(yè)信用監(jiān)管的參考。

省住建廳負責建立完善“省實名制平臺”

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責建立完善“省實名制平臺”。各地通過“省實名制平臺”實施實名制管理，各市州可建立本地區(qū)建筑工人實名制管理信息系統(tǒng)，并實現(xiàn)與“省實名制平臺”的信息聯(lián)通、共享。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源和社會保障廳向各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人力資源和社會保障部門分配平臺賬號。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人力資源和社會保障部門可通過平臺賬號登陸部門管理端，開展本地區(qū)建筑工人實名制管理有關(guān)工作。

施工現(xiàn)場進行電子打卡

施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動合同后進場施工。建筑企業(yè)應與招用的建筑工人依法簽訂勞動合同，對其進行基本安全培訓，并在相關(guān)建筑工人實名制管理平臺上登記，方可允許其進入施工現(xiàn)場從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動。

已在“省實名制平臺”進行實名制認證，但1年以上（含1年）未更新數(shù)據(jù)的建筑工人，再次從事建筑作業(yè)時，施工企業(yè)應對其重新進行基本安全培訓。并在“省實名制平臺”中記錄相關(guān)培訓信息，否則不得進入施工現(xiàn)場上崗作業(yè)。

總承包企業(yè)應配備實現(xiàn)建筑工人實名制管理所必須的硬件設(shè)施設(shè)備，施工現(xiàn)場原則上實施封閉式管理，設(shè)立進出場門禁系統(tǒng)，采用人臉、指紋、虹膜等生物識別技術(shù)進行電子打卡；不具備封閉式管理條件的工程項目，應采用移動定位、電子圍欄等技術(shù)實施考勤管理。建筑工人及項目管理人員出入施工區(qū)域必須以電子打卡方式記錄考勤信息。

施工現(xiàn)場應配備專（兼）職建筑工人實名制管理人員

總承包企業(yè)應建立健全建筑工人工資專用賬戶管理制度，實行人工費用與其他工程款分賬管理。總承包企業(yè)應在施工現(xiàn)場顯著位置設(shè)置“建筑工人維權(quán)告示牌”，應將每月經(jīng)施工現(xiàn)場人員確認的考勤與工資支付信息在公示牌進行公示，公示期不少于5天。

總承包企業(yè)應在施工現(xiàn)場配備專（兼）職建筑工人實名制管理人員。應將所承包項目全部建筑工人及項目管理人員的實名制信息報送至“省實名制平臺”，并對信息的及時性、完整性、準確性負責。應在工程項目開工后15個工作日內(nèi)向“省實名制平臺”報送信息，并實時更新。

總承包企業(yè)應做好所承建項目建筑工人實名制管理有關(guān)紙質(zhì)檔案（建筑工人花名冊、工資發(fā)放表）、電子考勤信息、圖像信息等的管理、保存工作，保存期限不少于工程竣工且工資全部結(jié)清后2年。

監(jiān)理企業(yè)應對施工現(xiàn)場實名制管理進行定期檢查。發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)未落實實名制管理要求的，應要求其限期整改，逾期未整改的，應報送項目所在地的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源和和社會保障部門。

實名制落實情況列入工地考核內(nèi)容

細則明確建筑工人實名制管理的落實情況列入標準化工地考核內(nèi)容。 各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應制定具體的激勵辦法，對實名制管理工作落實到位的企業(yè)及相關(guān)負責人給予誠信加分。 各地人力資源社會保障部門應制定具體的激勵辦法，對切實落實建筑工人實名制管理的施工企業(yè)，減免農(nóng)民工工資保證金。

嚴禁各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人力資源社會保障部門借推行建筑工人實名制管理的名義，指定建筑業(yè)企業(yè)采購相關(guān)產(chǎn)品；不得巧立名目亂收費，增加企業(yè)額外負擔。對違規(guī)要求建筑業(yè)企業(yè)強制使用某款產(chǎn)品或亂收費用的，要立即予以糾正；情節(jié)嚴重的依法提請有關(guān)部門追究法律責任。