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吉林省人民政府辦公廳
關(guān)于做好企業(yè)復(fù)工和節(jié)后錯(cuò)峰返程
疫情防控工作的通知
吉政辦明電〔2020〕6號(hào)
各市（州）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，長(zhǎng)春新區(qū)管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)，中直駐吉有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，堅(jiān)決有力隔斷傳染源、切斷風(fēng)險(xiǎn)源，更好保障人民群眾生命安全和身體健康，按照黨中央、國(guó)務(wù)院疫情防控工作部署，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和我省突發(fā)公共衛(wèi)生事件I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制及《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于延遲企業(yè)復(fù)工、學(xué)校開(kāi)學(xué)和行政事業(yè)單位實(shí)行彈性工作制的通知》（吉政辦明電〔2020〕3號(hào)），經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就我省企業(yè)復(fù)工和節(jié)后錯(cuò)峰返程疫情防控工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求和基本原則
1.堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院要求，把打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)和壓倒一切的頭等大事來(lái)抓，完善“五級(jí)書(shū)記抓防控”機(jī)制，按照落實(shí)排查“四個(gè)最嚴(yán)”、細(xì)化實(shí)化“七個(gè)到位”、加強(qiáng)“三保一統(tǒng)籌”的要求，堅(jiān)持“有序放開(kāi)受控”，扎實(shí)做好企業(yè)有序復(fù)工和節(jié)后錯(cuò)峰返程疫情防控工作，確保企業(yè)平穩(wěn)過(guò)渡，逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
二、明確企業(yè)復(fù)工要求
2.全省行政區(qū)域內(nèi)疫情防控必需(藥品、防護(hù)用品、醫(yī)療器械及相關(guān)原輔材料生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等行業(yè))、保障城市運(yùn)行和企業(yè)生產(chǎn)必需(供水、供電、油氣、供煤、通訊、市政、市內(nèi)公共交通等行業(yè))、群眾生活必需(超市賣(mài)場(chǎng)、食品生產(chǎn)和供應(yīng)、物流配送、物業(yè)等行業(yè))、重大工程項(xiàng)目以及與其配套保障的相關(guān)企業(yè)、其他涉及重要國(guó)計(jì)民生的相關(guān)企業(yè)(具體由各市〔州〕、縣〔市、區(qū)〕政府確定)，要保持正常開(kāi)工開(kāi)業(yè)，同時(shí)周密做好復(fù)工人員的疫情防控工作。連續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)要確保穩(wěn)定生產(chǎn)。
3.在我?、窦?jí)應(yīng)急響應(yīng)解除前復(fù)工的企業(yè)，必須成立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本企業(yè)疫情防控和復(fù)工方案，細(xì)化落實(shí)到車(chē)間、班組，明確專人負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)疫情風(fēng)險(xiǎn)管控，方案不落實(shí)的不得開(kāi)工。
4.穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)復(fù)工，各市（州）、縣（市、區(qū)）要支持重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善生產(chǎn)條件。復(fù)工企業(yè)要合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，堅(jiān)決防止因趕工、搶工導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
三、嚴(yán)格企業(yè)疫情防控
5.企業(yè)要加強(qiáng)返崗返工人員健康監(jiān)測(cè)工作，了解返崗返工人員返吉時(shí)間和交通方式，建立主動(dòng)健康申報(bào)制度。對(duì)疫情嚴(yán)重地區(qū)籍員工，要做好勸返工作。14天內(nèi)有流行病學(xué)史的返崗返工人員，發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、咳嗽等癥狀的，要就地隔離，用救護(hù)車(chē)送當(dāng)?shù)匕l(fā)熱門(mén)診就診排查；對(duì)有流行病學(xué)史但無(wú)癥狀者，通知其現(xiàn)住地基層政府，對(duì)其實(shí)施不少于14天的醫(yī)學(xué)觀察。無(wú)流行病學(xué)史、無(wú)相關(guān)癥狀者可正常安排工作。
6.企業(yè)復(fù)工前需根據(jù)衛(wèi)生健康部門(mén)的要求做好疫情防控工作，落實(shí)專門(mén)疫情防控管控人員、設(shè)立企業(yè)測(cè)溫點(diǎn)或臨時(shí)隔離室，配備防護(hù)口罩、消毒液等相關(guān)疫情防控用品。要加強(qiáng)職工食堂衛(wèi)生管理，加強(qiáng)餐廳通風(fēng)和預(yù)防性消毒，推行分餐制、盒飯制，盡量避免員工集體用餐，可采取分時(shí)段進(jìn)餐、送餐到各單位等方式減少人員聚集。要確保工作環(huán)境清潔衛(wèi)生，注意通風(fēng)換氣，保持室內(nèi)空氣流通，定期對(duì)門(mén)把手、電梯、按鈕等公用設(shè)施進(jìn)行消毒，倡導(dǎo)員工養(yǎng)成勤洗手的習(xí)慣。
7.企業(yè)要建立疫情防控應(yīng)急預(yù)案，工作場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)疑似患者后應(yīng)立即轉(zhuǎn)至臨時(shí)隔離室，及時(shí)聯(lián)系當(dāng)?shù)丶部貦C(jī)構(gòu)請(qǐng)求指導(dǎo)處理，并協(xié)助開(kāi)展相關(guān)調(diào)查處置工作。若被診斷為新型冠狀病毒感染的肺炎患者，其密切接觸者必須接受14天的集中隔離醫(yī)學(xué)觀察。
8.用工不夠的企業(yè)要及時(shí)與當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門(mén)溝通，原則上應(yīng)采取線上招聘方式，保障工人及時(shí)到崗。在我省Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)解除前，企業(yè)不得到疫情嚴(yán)重地區(qū)開(kāi)展招聘活動(dòng)，不得從疫情嚴(yán)重地區(qū)新招聘員工，不得安排員工到疫情嚴(yán)重地區(qū)出差。企業(yè)對(duì)擬新聘用人員，要嚴(yán)格核查其過(guò)去14天內(nèi)的流動(dòng)情況并做好登記、體檢等工作，在確保安全的情況下辦理入職手續(xù)。
9.企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，妥善處理好疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題，對(duì)因隔離、留觀或政府采取緊急措施不能正常參與工作的，企業(yè)不得隨意解除、終止勞動(dòng)合同，也不得退回勞務(wù)派遣用工。有條件的企業(yè)，可安排職工通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)等靈活方式在家上班完成相應(yīng)工作；不具備條件的企業(yè)，可安排職工采取調(diào)休、錯(cuò)時(shí)、彈性等方式開(kāi)展工作。
四、加強(qiáng)復(fù)工企業(yè)服務(wù)
10.各市（州）、縣（市、區(qū)）督促幫助復(fù)工企業(yè)提前安排原材料采購(gòu)和生產(chǎn)物資調(diào)運(yùn)，加強(qiáng)企業(yè)復(fù)工所需煤、電、油、氣、運(yùn)等生產(chǎn)要素供應(yīng)保障工作，協(xié)調(diào)金融部門(mén)，積極幫助企業(yè)解決復(fù)工所需流動(dòng)資金缺口問(wèn)題。
11.幫助企業(yè)做好生產(chǎn)環(huán)境消殺。指定長(zhǎng)春吉糧天裕生物工程有限公司、吉林省博大生化有限公司、吉林省新天龍實(shí)業(yè)股份有限公司、遼源市巨峰生化科技有限責(zé)任公司、梅河口市阜康酒精有限責(zé)任公司、長(zhǎng)春呈實(shí)健康實(shí)業(yè)有限公司6家酒精生產(chǎn)企業(yè)為合格消殺用品定點(diǎn)供應(yīng)單位，為企業(yè)自行組織采購(gòu)消殺產(chǎn)品提供便利條件。
12.各市（州）、縣（市、區(qū)）要對(duì)企業(yè)復(fù)工情況進(jìn)行調(diào)度，分行業(yè)、分重點(diǎn)企業(yè)分析疫情影響情況，對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)形勢(shì)作出分析預(yù)判，并有針對(duì)性提出支持重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的工作措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)復(fù)工和生產(chǎn)運(yùn)行遇到的困難和問(wèn)題。
五、嚴(yán)格疫情防控責(zé)任
13.按照屬地管理、法人負(fù)責(zé)和“誰(shuí)用工、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各市（州）、縣（市、區(qū)）對(duì)本地企業(yè)疫情防控負(fù)總責(zé)，各企業(yè)對(duì)本企業(yè)疫情防控負(fù)主體責(zé)任。各市（州）、縣（市、區(qū)）和企業(yè)要堅(jiān)持穩(wěn)控當(dāng)頭，認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)做到“守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)”。
14.各市（州）、縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)屬地內(nèi)企業(yè)的疫情防控管理，成立工作專班，健全工作機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)格化管理，加大對(duì)企業(yè)疫情防控知識(shí)宣傳和指導(dǎo)，督促屬地企業(yè)制定“一企一策”方案，將各級(jí)工作部署要求傳達(dá)到每戶企業(yè)，確保所有企業(yè)將各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。
15.各市（州）、縣（市、區(qū)）要確保人員到位、排查到位，確保疫情防控工作信息暢通、執(zhí)行有力，對(duì)疫情防控不力的將依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
16.不得要求員工到醫(yī)院開(kāi)具健康證明。工業(yè)和信息化、商務(wù)、海關(guān)、藥監(jiān)等部門(mén)，要做好復(fù)工企業(yè)的防疫物資協(xié)調(diào)保障工作。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要密切關(guān)注復(fù)工企業(yè)的用工情況，協(xié)調(diào)解決缺工問(wèn)題。衛(wèi)生健康、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、商務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)間要強(qiáng)化信息共享，掌握人員流動(dòng)狀況和健康信息。
六、統(tǒng)籌做好節(jié)后錯(cuò)峰返程防疫和交通運(yùn)輸保障
17.細(xì)化實(shí)化措施，嚴(yán)格落實(shí)交通運(yùn)輸防疫要求。做好客流預(yù)測(cè)，保障裝備精良，強(qiáng)化人員培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)客運(yùn)場(chǎng)站設(shè)施消毒、通風(fēng)及人員防護(hù)措施，嚴(yán)格規(guī)范和加強(qiáng)乘客測(cè)溫工作，嚴(yán)格控制交通運(yùn)輸工具客座率，認(rèn)真做好乘客信息登記，加強(qiáng)途中及事后疫情防控。
18.保障交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)通行順暢。要嚴(yán)格按照“一斷三不斷”要求，切實(shí)保障公路網(wǎng)有序運(yùn)行，不得未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采取封閉高速公路、阻斷國(guó)省干線公路、硬隔離農(nóng)村公路等措施。有力有序恢復(fù)交通運(yùn)輸服務(wù)，在堅(jiān)持做好疫情防控工作前提下，結(jié)合復(fù)工、開(kāi)學(xué)時(shí)間安排，有序恢復(fù)已暫停運(yùn)營(yíng)的交通運(yùn)輸服務(wù)，不得禁止其他地區(qū)交通運(yùn)輸工具通行。城市、城際公交暫停運(yùn)營(yíng)期間，要為醫(yī)生、公共服務(wù)人員、老弱病殘等各類重點(diǎn)人員提供必要的出行保障。
19.加強(qiáng)農(nóng)民工等重點(diǎn)人員運(yùn)輸保障。加強(qiáng)組織化管理，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，摸清農(nóng)民工、學(xué)生等群體集中返程出行需求。開(kāi)展定制化運(yùn)營(yíng)，指導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸組織方案。
20.切實(shí)保障防疫應(yīng)急運(yùn)輸暢通高效。各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)要按照統(tǒng)一部署，強(qiáng)化應(yīng)急運(yùn)輸體系的建設(shè)、運(yùn)行、調(diào)度、指揮，強(qiáng)化部門(mén)、區(qū)域間協(xié)同。積極營(yíng)造節(jié)后錯(cuò)峰返程的良好氛圍，加強(qiáng)疫情防控措施的宣傳解讀，引導(dǎo)乘客積極采取個(gè)人防護(hù)措施，加強(qiáng)正面典型宣傳。
21.各級(jí)工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、公安、鐵路、民航等部門(mén)，要加強(qiáng)統(tǒng)籌和一體化協(xié)同，密切配合，互通信息，全力做好節(jié)后錯(cuò)峰返程疫情防控和交通運(yùn)輸保障工作。
吉林省人民政府辦公廳
2020年2月5日
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