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吉林省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于全面推行企業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作的通知

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省關(guān)于推進(jìn)“放管服”決策部署，加快政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮企業(yè)在技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)方面的主體作用，加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于改革完善技能人才評(píng)價(jià)制度的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2019〕90號(hào)）等文件精神，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，決定在我省全面推行職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、企業(yè)應(yīng)具備的條件

建立并推行職業(yè)技能等級(jí)制度，由企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)技能人才進(jìn)行自主評(píng)價(jià)，推動(dòng)人才評(píng)價(jià)與使用激勵(lì)緊密結(jié)合，暢通技能人才發(fā)展通道。

企業(yè)應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

（一）依法經(jīng)營(yíng)，按章納稅，信用良好，規(guī)范管理，具有獨(dú)立法人資格；

（二）擬開(kāi)展評(píng)價(jià)的職業(yè)（工種）從業(yè)人員聚集、技能含量較高，且與本單位主營(yíng)業(yè)務(wù)直接相關(guān)，在業(yè)內(nèi)擁有廣泛影響力；

（三）已建立技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)機(jī)制，有完備的人力資源管理制度；

（四）按規(guī)定提取企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)或其他經(jīng)費(fèi)，能夠?yàn)槁殬I(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作提供穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障；與職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作相關(guān)的耗材、人工成本等支出可納入企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)列支或收取考核評(píng)價(jià)成本費(fèi)用；

（五）具有完善的管理運(yùn)行制度和專門(mén)負(fù)責(zé)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的工作機(jī)構(gòu)。有與評(píng)價(jià)工作相適應(yīng)的專職工作人員、專家隊(duì)伍、質(zhì)量督導(dǎo)人員及題庫(kù)。有相應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)備和視頻監(jiān)控等硬件設(shè)施；

（六）評(píng)價(jià)結(jié)果與薪酬待遇掛鉤。

二、評(píng)價(jià)對(duì)象、內(nèi)容和方式

（一）評(píng)價(jià)對(duì)象

申報(bào)人員應(yīng)是本企業(yè)在崗職工，符合國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的申報(bào)要求，且申報(bào)的職業(yè)（工種）應(yīng)與本人實(shí)際崗位需要一致，每次限報(bào)1個(gè)職業(yè)（工種）。

（二）評(píng)價(jià)內(nèi)容

1、職業(yè)能力。重點(diǎn)考核本職業(yè)及本崗位相關(guān)必備的理論知識(shí)和操作技能，考核技能人員執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)問(wèn)題和完成工作任務(wù)等方面的實(shí)際工作能力。

2、工作業(yè)績(jī)。重點(diǎn)考核技能人員在工作中取得的業(yè)績(jī)和成果，以及工作效率和產(chǎn)品質(zhì)量的情況。技師、高級(jí)技師還包括完成主要工作項(xiàng)目、現(xiàn)場(chǎng)解決技術(shù)問(wèn)題、技術(shù)改造和創(chuàng)新等方面情況，以及傳授技藝、培養(yǎng)指導(dǎo)徒弟等方面的成績(jī)。

3、職業(yè)道德和工匠精神。重點(diǎn)考核技能人員遵守國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章，崇尚誠(chéng)信、正直進(jìn)取、敬業(yè)專注、精益求精、創(chuàng)新務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作等情況。

（三）評(píng)價(jià)方式

企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際和人員情況，可采取考核鑒定、考評(píng)結(jié)合、過(guò)程化評(píng)價(jià)和競(jìng)賽選拔等方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。支持勞動(dòng)者參加線上職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)。

1、考核鑒定。采用理論知識(shí)考試、實(shí)際操作考核和論文答辯等方式組織評(píng)價(jià)，考核內(nèi)容根據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要確定，注重考核內(nèi)容與企業(yè)實(shí)際有機(jī)結(jié)合。

2、考評(píng)結(jié)合。采取理論考試、實(shí)踐操作、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審、業(yè)績(jī)展示等方式，對(duì)不同類(lèi)型技能人才采取不同方式評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)要重點(diǎn)向解決生產(chǎn)問(wèn)題和完成工作任務(wù)能力傾斜。

3、過(guò)程化考核。依托工作現(xiàn)場(chǎng)、結(jié)合工作過(guò)程開(kāi)展考評(píng)，通過(guò)制作產(chǎn)品、技術(shù)攻關(guān)、完成任務(wù)等過(guò)程中體現(xiàn)出來(lái)的職業(yè)素養(yǎng)、操作水平、解決問(wèn)題能力等評(píng)價(jià)認(rèn)定技能水平。

4、.競(jìng)賽選拔。在經(jīng)過(guò)備案的職業(yè)技能競(jìng)賽中取得優(yōu)異成績(jī)，按規(guī)定直接認(rèn)定相應(yīng)等級(jí)。

三、職業(yè)（工種）范圍及備案需提交的材料

（一）職業(yè)（工種）范圍。

1、《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類(lèi)大典（2015年版）》中收錄的技能類(lèi)職業(yè)（工種）和新職業(yè)，原則上都允許企業(yè)開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格不納入職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定范圍。

2、沒(méi)有國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)可根據(jù)《國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)程》開(kāi)發(fā)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范，條件成熟的，可申請(qǐng)上升為國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。

3、企業(yè)可根據(jù)需要，在相應(yīng)的職業(yè)技能等級(jí)內(nèi)劃分層次，或在高級(jí)技師之上設(shè)立特級(jí)技師、首席技師等，但必須確定自主設(shè)置的等級(jí)與國(guó)家一到五級(jí)的對(duì)應(yīng)關(guān)系。

4、技能等級(jí)參照《國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》一般分為五級(jí)，由低到高分別是：五級(jí)/初級(jí)工、四級(jí)/中級(jí)工、三級(jí)/高級(jí)工、二級(jí)/技師、一級(jí)/高級(jí)技師。

（二）備案需提交的材料

1、企業(yè)申請(qǐng)報(bào)告；

2、企業(yè)備案表（見(jiàn)附件1）；

3、《企業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作方案》（見(jiàn)附件2）；

4、法人登記證書(shū)復(fù)印件；

5、企業(yè)技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)等人力資源管理制度；

6、擬開(kāi)展企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)職業(yè)（工種）、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范；

7、場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)備等資產(chǎn)有效證明文件復(fù)印件；

8、管理運(yùn)行制度、專門(mén)負(fù)責(zé)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作的機(jī)構(gòu)、人員及質(zhì)量管控文件等。

推廣線上進(jìn)行職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)備案。上述材料能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的，可不提供書(shū)面材料。

四、工作分工

（一）按照分級(jí)受理、按級(jí)推報(bào)的原則，省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)全省企業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作統(tǒng)籌規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施；各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)統(tǒng)籌本地企業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作，規(guī)劃總體布局，做好協(xié)調(diào)推進(jìn)并組織實(shí)施認(rèn)定工作。對(duì)符合條件的企業(yè)，做到應(yīng)備盡備。

（二）負(fù)責(zé)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作的行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)同級(jí)職業(yè)技能鑒定中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，選派行政質(zhì)量督導(dǎo)員組織同級(jí)職業(yè)技能鑒定中心選派的技術(shù)質(zhì)量督導(dǎo)員共同完成認(rèn)定過(guò)程抽查監(jiān)督工作。

（三）企業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的職業(yè)（工種）和等級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，可根據(jù)產(chǎn)業(yè)形態(tài)變化要求和實(shí)際生產(chǎn)需要，增加或減少職業(yè)（工種）、等級(jí)，調(diào)整的職業(yè)（工種）、等級(jí)應(yīng)向所屬人力資源社會(huì)保障部門(mén)備案，所需材料和工作程序參照本通知相關(guān)內(nèi)容簡(jiǎn)化后向省廳報(bào)備。

五、工作程序

按照“認(rèn)定推報(bào)、考核驗(yàn)收、指導(dǎo)完善、公布目錄”“計(jì)劃報(bào)備、過(guò)程督導(dǎo)、結(jié)果審核、證書(shū)信息”區(qū)分申報(bào)和實(shí)施環(huán)節(jié)共八步完成。

（一）申報(bào)環(huán)節(jié)

1、認(rèn)定推報(bào)。省屬及以上企業(yè)直接向省人社廳提出申請(qǐng)；各市（州）、縣（市）分級(jí)受理、按級(jí)推報(bào)轄區(qū)內(nèi)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定企業(yè)，經(jīng)審核合格后向省廳推報(bào)備案。

2、考核驗(yàn)收。人力資源社會(huì)保障部門(mén)組織專家對(duì)申請(qǐng)企業(yè)開(kāi)展文件審核、技術(shù)評(píng)估、專家論證、現(xiàn)場(chǎng)考察工作。

3、指導(dǎo)完善。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要主動(dòng)服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)完善工作方案、評(píng)價(jià)規(guī)范，提供命題指導(dǎo)和考評(píng)人員培訓(xùn)等服務(wù)。同時(shí)，指導(dǎo)企業(yè)完善管理制度，規(guī)范工作流程，建立工作臺(tái)賬和管理數(shù)據(jù)庫(kù)。

4、公布目錄。公布備案企業(yè)內(nèi)容：企業(yè)名稱、分（子）公司情況、地址、實(shí)施鑒定機(jī)構(gòu)、監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)、聯(lián)系人（方式）、職業(yè)（工種）名稱、等級(jí)范圍、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編碼等。

（二）實(shí)施環(huán)節(jié)

1、計(jì)劃報(bào)備。企業(yè)年初報(bào)全年認(rèn)定計(jì)劃，提前10個(gè)工作日將具體認(rèn)定批次計(jì)劃報(bào)相應(yīng)鑒定中心備案，內(nèi)容包括認(rèn)定批次概況、實(shí)施認(rèn)定的時(shí)間地點(diǎn)、考核模塊構(gòu)成情況、參加認(rèn)定人員信息以及監(jiān)考員、考評(píng)員、質(zhì)量督導(dǎo)員安排情況等。

2、過(guò)程督導(dǎo)。企業(yè)按報(bào)備的認(rèn)定批次計(jì)劃，組織實(shí)施各環(huán)節(jié)認(rèn)定活動(dòng)，做好認(rèn)定工作內(nèi)部督導(dǎo)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)根據(jù)需要選派質(zhì)量督導(dǎo)員，對(duì)認(rèn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行抽查監(jiān)督。操作技能考場(chǎng)應(yīng)設(shè)在本企業(yè)，運(yùn)用技術(shù)手段嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，考場(chǎng)應(yīng)布設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)并將錄像保存一年。

3、結(jié)果審核。企業(yè)應(yīng)對(duì)認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行不少于5個(gè)工作日公示，經(jīng)公示無(wú)異議的,10個(gè)工作日內(nèi)由企業(yè)將結(jié)果匯總表、合格人員證書(shū)信息表 (上述表格由省職業(yè)技能鑒定中心另行制定)報(bào)相應(yīng)鑒定中心審核，并逐級(jí)報(bào)至省職業(yè)技能鑒定中心備案。

4、證書(shū)信息。對(duì)通過(guò)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的人員，按照證書(shū)參考樣式，統(tǒng)一制作并頒發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)或電子證書(shū)（見(jiàn)附件4）。對(duì)經(jīng)規(guī)范認(rèn)定、取得相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)且證書(shū)信息可在人社部職業(yè)技能鑒定中心全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)（吉林智慧人社證書(shū)查詢系統(tǒng)提供同步查詢服務(wù)）查詢的人員，對(duì)外公開(kāi)認(rèn)定結(jié)果，免費(fèi)向社會(huì)提供證書(shū)信息查詢服務(wù)，并納入人才統(tǒng)計(jì)范圍，落實(shí)相關(guān)政策。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)技能人才評(píng)價(jià)制度改革的重要意義，搞好總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)，并結(jié)合本地實(shí)際，持續(xù)推動(dòng)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作規(guī)范發(fā)展。要建立問(wèn)題查處和責(zé)任追究制度，建立信用檔案和退出機(jī)制，受理投訴舉報(bào)并核實(shí)處理。

（二）壓實(shí)主體責(zé)任。按照“誰(shuí)評(píng)價(jià)、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)發(fā)證”原則，企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)，完善管理制度，規(guī)范工作流程，建立工作臺(tái)賬和管理數(shù)據(jù)庫(kù)，主動(dòng)接受人力資源社會(huì)保障部門(mén)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。企業(yè)應(yīng)建立認(rèn)定工作內(nèi)部監(jiān)督、問(wèn)題回溯、責(zé)任追究機(jī)制，做好認(rèn)定事項(xiàng)的公告公示，主動(dòng)接受職工和社會(huì)監(jiān)督。企業(yè)開(kāi)展認(rèn)定工作不得以營(yíng)利為目的。

（三）落實(shí)監(jiān)管服務(wù)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)按“雙隨機(jī)一公開(kāi)”原則，隨機(jī)抽取企業(yè)開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)工作檢查，按企業(yè)《實(shí)施方案》開(kāi)展過(guò)程性質(zhì)量督導(dǎo)工作，并公開(kāi)督導(dǎo)結(jié)果。

七、其他事宜

本通知自印發(fā)之日起施行，《關(guān)于印發(fā)〈吉林省職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)工作方案（試行）〉的通知》（人社函字〔2019〕133號(hào)）同步廢止。首批試點(diǎn)企業(yè)納入職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定企業(yè)目錄，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

聯(lián)系方式：

1、省人社廳人才開(kāi)發(fā)處

聯(lián)系人：張宇   

 聯(lián)系電話：0431—88690531

地址：長(zhǎng)春市南關(guān)區(qū)亞泰大街3336號(hào)金業(yè)大廈B座908室

2、吉林省職業(yè)技能鑒定中心

聯(lián)系人：林治純

聯(lián)系電話：0431—88690758

地址：長(zhǎng)春市建設(shè)街2650號(hào)三樓考務(wù)科

附件：

1、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定企業(yè)備案表

2、企業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作方案（模板）

3、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)編碼規(guī)則（試行）

4、證書(shū)樣本（紙質(zhì)或電子證書(shū)）

吉林省人力資源和社會(huì)保障廳

2020年3月11日

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