在琿春市圖們江畔的圈河口岸，經(jīng)常會看到這樣的場景：一輛輛貨車魚貫而入、有序通關(guān)，邊檢、海關(guān)等聯(lián)檢單位通力合作，高效查驗，僅用2分鐘就完成之前需要10多分鐘的流程。而這樣的“圈河速度”，始于2012年開展的圈河口岸“國門黨建一體化”活動。
“彼此分工”到“不分彼此”
“要促進(jìn)駐地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要打破枷鎖，口岸建設(shè)和發(fā)展不能靠收費(fèi)，要靠我們各單位的共同努力，共同建設(shè)我們的口岸，服務(wù)出入境旅客?！痹?018年年初的一次國門聯(lián)席會議上，邊檢、海關(guān)、口岸辦等單位一致決定，向市委、市政府建議取消口岸通關(guān)收費(fèi)，標(biāo)志著口岸職能從“管控”到“管控與服務(wù)并舉”轉(zhuǎn)變，這都得益于開展8年的“國門黨建一體化”活動。
時間回到2012年以前，那時候口岸各單位沒有一個共商口岸發(fā)展大計的平臺，工作上形不成合力，惠民舉措需要各聯(lián)檢單位反復(fù)協(xié)調(diào)、函詢函復(fù)，流程繁瑣。在這種背景下，圈河邊檢站主動作為，緊密結(jié)合黨中央《關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》和我省《關(guān)于加強(qiáng)口岸聯(lián)檢單位聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建工作的指導(dǎo)意見》，在全國口岸聯(lián)檢系統(tǒng)率先提出“國門黨建一體化”理念，打破壁壘、消除聯(lián)檢單位“自掃門前雪”“一畝三分地”的思想，將原本互不隸屬的口岸各單位整合到一起，以黨建促進(jìn)隊伍建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)業(yè)務(wù)建設(shè)。2012年5月，邊檢、海關(guān)、口岸辦、稅務(wù)局、航務(wù)局5家單位報請延邊州委組織部批準(zhǔn)，共同成立了“國門聯(lián)檢黨委”，提出了組織聯(lián)建、黨員聯(lián)育、活動聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)手、安全聯(lián)防“五聯(lián)”工作機(jī)制和平臺相通、信息互通、資源共通、口岸暢通“四通”工作目標(biāo)，在圖們江畔筑起堅強(qiáng)堡壘，5家職責(zé)不同、分工不同的口岸單位從此融合為不分彼此的“大家庭”。
“只跑一次”到“一次不跑”
作為全省業(yè)務(wù)量最大的陸路口岸，圈河口岸旅客通關(guān)量逐年攀升，2018年達(dá)到50萬余人次，是琿春經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動“引擎”。巨大業(yè)務(wù)量意味著每天要解決各種各樣的問題，特別是隨著國家“放管服”改革深入開展，“只跑一趟、只問一次”成為口岸各單位的服務(wù)承諾。
去年10月，一個電話打進(jìn)了圈河口岸綜合服務(wù)咨詢崗?！罢垎柆F(xiàn)在出口退稅有什么政策？像我們這樣的外貿(mào)企業(yè)能不能退稅？”外貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人王某這樣問道。面對這一專業(yè)性極強(qiáng)的稅務(wù)問題，圈河邊檢站執(zhí)勤三隊副隊長秦學(xué)作了解答：“你好，你們公司的情況我了解，符合減稅降費(fèi)的政策規(guī)定，具體的政策規(guī)定您可以關(guān)注我們口岸便民公眾號，上面有相關(guān)的政策解讀?！?/p>
活動開展之前，很多出入境旅客不了解口岸部門設(shè)置，往往是見到口岸工作人員就問，而由于各單位相互工作政策不了解，只能回答“不知道”“不清楚”“不是由我們負(fù)責(zé)”，給出入境旅客通關(guān)和企業(yè)出口貿(mào)易帶來很大難題。
針對這一情況，“國門聯(lián)檢黨委”通過磋商，本著“分工不分責(zé)”原則，提出了“不要只跑一次，而要一次不跑”的口號，在口岸設(shè)立綜合服務(wù)咨詢崗，開通24小時服務(wù)熱線，開展業(yè)務(wù)交叉學(xué)習(xí)，培養(yǎng)了一批掌握出入境政策、海關(guān)貨物報關(guān)和出口退稅舉措等內(nèi)容的口岸“百事通”，同時，針對專業(yè)性強(qiáng)的問題，由5家單位的業(yè)務(wù)骨干組成了“線上專家團(tuán)”，在線為外貿(mào)企業(yè)和出入境旅客答疑解惑、排憂解難。8年來，共為外貿(mào)企業(yè)、出入境旅客和駐地群眾開展減稅降費(fèi)宣傳、法律法規(guī)咨詢、政策解讀1000余次，聯(lián)合為38家“走出去”企業(yè)解決出口退稅難題，挽回經(jīng)濟(jì)損失300余萬元。“國門黨建一體化”活動被當(dāng)?shù)仄髽I(yè)稱為“連心橋”，被當(dāng)?shù)厝罕姺Q為“及時雨”。
“四道關(guān)口”到“四條通道”
口岸通關(guān)速度與旅客、旅行社以及廣大邊貿(mào)企業(yè)利益密切相關(guān)。為更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，“國門聯(lián)檢黨委”開通了“綠色、便利、生命、安全”四大通道，以文明、高效、快捷的熱情服務(wù)，全力打造良好的口岸通關(guān)大環(huán)境。
2017年8月，一輛滿載鮮活海產(chǎn)品的貨車行駛至圈河口岸時突發(fā)故障無法正常啟動?！皣T聯(lián)檢黨委”迅速啟動突發(fā)事件緊急救助預(yù)案，各聯(lián)建單位聯(lián)合處置、協(xié)同配合，將海產(chǎn)品緊急轉(zhuǎn)移至“貨物查驗專用通道”，并開通綠色通道保障車輛快速通關(guān)，為貨主挽回了20余萬元的經(jīng)濟(jì)損失。
“國門黨建一體化”活動開展之前，旅客通關(guān)不僅手續(xù)繁瑣，通關(guān)時間也較長?！耙攒囕v通關(guān)為例，原來是一車要經(jīng)過三道阻車桿、一次復(fù)檢復(fù)查，辦理通關(guān)手續(xù)十分繁瑣和不便?！比舆厵z站工作人員告訴記者，開展“國門黨建一體化”活動后，各聯(lián)建單位想旅客之所想、解旅客之所盼，創(chuàng)新查驗?zāi)Ｊ剑贤P(guān)資源，取消復(fù)檢關(guān)口，全力提高通關(guān)速度，現(xiàn)在車輛通關(guān)只需經(jīng)過一道阻車桿，驗放時間僅為原來的四分之一。
“國門黨建一體化”活動實施以來，“國門聯(lián)檢黨委”相繼出臺了《服務(wù)長吉圖開發(fā)開放建設(shè)十項工作措施》《服務(wù)吉林省對朝經(jīng)濟(jì)合作項目十二項工作措施》等出入境保障措施40余項，推出“8+X”驗放模式、“邊檢120跨境救助”等特色服務(wù)，受到外貿(mào)企業(yè)和出入境旅客的歡迎。
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