7月9日
吉林省人力資源和社會保障廳、
吉林省財政廳聯(lián)合下發(fā)
《關(guān)于實(shí)施企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)支持計劃的通知》
有效應(yīng)對國內(nèi)外新冠肺炎疫情形勢
和經(jīng)濟(jì)下行壓力對我省就業(yè)的影響
切實(shí)防范應(yīng)對大規(guī)模失業(yè)風(fēng)險
以做好常態(tài)化疫情防控中的穩(wěn)就業(yè)工作
政策舉措
加大穩(wěn)崗返還力度
1.對不裁員或少裁員的參保中小微企業(yè)，2020年12月31日前穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費(fèi)的50%提高至100%。
2.已享受2020年穩(wěn)崗返還的中小微企業(yè)，不需要重新申請審核，由原發(fā)放社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照新標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)發(fā)，各地要在7月底前完成中小微企業(yè)100%的穩(wěn)崗返還任務(wù)。
3.對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按不超過6個月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定。
4.實(shí)施企業(yè)穩(wěn)崗返還的統(tǒng)籌地區(qū)上年失業(yè)保險基金滾存結(jié)余應(yīng)具備12個月以上備付能力，實(shí)施困難企業(yè)穩(wěn)崗返還的統(tǒng)籌地區(qū)備付能力應(yīng)達(dá)到24個月以上，對于備付能力不足的統(tǒng)籌地區(qū)，要充分發(fā)揮省、市兩級調(diào)劑金作用，幫助當(dāng)?shù)貙?shí)施困難企業(yè)穩(wěn)崗返還政策，盡可能讓符合條件的企業(yè)都能享受政策支持。
拓寬以工代訓(xùn)范圍
1.支持參保企業(yè)面向新吸納勞動者開展以工代訓(xùn)，擴(kuò)崗位、擴(kuò)就業(yè)。對中小微企業(yè)2020年1月1日以后吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、離校兩年內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員就業(yè)，并開展以工代訓(xùn)的，按吸納人數(shù)給予企業(yè)每月500元/人、最長不超過6個月的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
2.支持困難企業(yè)開展以工代訓(xùn)，穩(wěn)崗位、保生活。對受疫情影響出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營暫時困難導(dǎo)致停工停業(yè)的參保中小微企業(yè)（企業(yè)當(dāng)月電費(fèi)、與生產(chǎn)經(jīng)營直接相關(guān)的其他能源消耗量、營業(yè)收入三項(xiàng)指標(biāo)之一較2019年相應(yīng)指標(biāo)月平均值下降70%及以上），組織職工開展以工代訓(xùn)并為職工發(fā)放工資（或不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的生活費(fèi)）的，可按組織以工代訓(xùn)人數(shù)給予企業(yè)每月不超過500元/人、最長不超過6個月的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
3.符合條件的企業(yè)申請以工代訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，應(yīng)按月向當(dāng)?shù)厝松绮块T提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（初次申領(lǐng)）、以工代訓(xùn)人員花名冊、以工代訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼申請表、當(dāng)月發(fā)放工資銀行對賬單（其中停工停業(yè)企業(yè)需提供上一年度同期發(fā)放工資銀行對賬單）等相關(guān)材料，經(jīng)當(dāng)?shù)厝松绮块T審核通過后，將補(bǔ)貼資金支付到企業(yè)在銀行開立的基本賬戶。
以工代訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼所需資金從職業(yè)技能提升行動專賬資金中列支，主要用于開展以工代訓(xùn)、職工生活補(bǔ)助等支出。以工代訓(xùn)補(bǔ)貼不得與崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼重復(fù)領(lǐng)取，納入勞動者享受其他類型補(bǔ)貼總次數(shù)（按1次計）。以工代訓(xùn)補(bǔ)貼政策申請時間從文件印發(fā)起至2020年12月31日，政策執(zhí)行期不追溯至文件印發(fā)之前。原有以工代訓(xùn)政策執(zhí)行期不變，對同一人員，企業(yè)不可重復(fù)享受以工代訓(xùn)補(bǔ)貼政策。受疫情影響較大的外貿(mào)、住宿餐飲、文化旅游、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售行業(yè)，補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到大型企業(yè)。
4.中小微企業(yè)根據(jù)《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法》（國統(tǒng)字〔2017〕213號）界定。
優(yōu)化+強(qiáng)化 助力計劃實(shí)施
1.優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)。
*各地要梳理發(fā)布專項(xiàng)支持計劃的政策清單、申辦流程、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式、監(jiān)督投訴電話等，制定專項(xiàng)計劃的指導(dǎo)手冊。突出對本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)的關(guān)注，積極宣介政策、了解困難、做好幫扶。
*要精簡申領(lǐng)證明材料，對同一企業(yè)同時申請多項(xiàng)政策的推行“打包”辦理，不得要求重復(fù)提交材料。
*對穩(wěn)崗返還政策，穩(wěn)崗返還金額可依據(jù)征繳機(jī)構(gòu)提供的上年度繳費(fèi)記錄按規(guī)定確定，不再要求提供職工花名冊、工資表等；“生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保政策”的審核可采用企業(yè)承諾方式。
*要提高審核發(fā)放效率，做到隨報隨審，不得設(shè)定集中申報期和資金撥付期。要加快建立補(bǔ)貼資金網(wǎng)上申領(lǐng)渠道，推廣“不見面”服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼受理審核發(fā)放全程網(wǎng)辦。
2.強(qiáng)化資金保障、監(jiān)測和監(jiān)管。
*各地要加大以工代訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金保障力度，確保政策落實(shí)。
*建立失業(yè)保險基金和職業(yè)技能提升行動專賬資金監(jiān)測機(jī)制，要按月監(jiān)測基金運(yùn)行狀況和專賬資金支撐能力，加強(qiáng)情況預(yù)判和適時調(diào)控，確保基金及專賬資金收支平衡和安全可持續(xù)。
*建立健全失業(yè)保險基金和職業(yè)技能提升行動專賬資金監(jiān)管機(jī)制，向社會公示享受政策的單位、額度等情況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和專項(xiàng)審計，對違規(guī)使用、騙取套取資金的，要求涉事單位和個人限時整改，建立風(fēng)險防控監(jiān)督機(jī)制，對問題嚴(yán)重的失信主體納入黑名單，涉及違法犯罪的及時移交司法機(jī)關(guān)處理。
3.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
*實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)支持計劃是當(dāng)前穩(wěn)企業(yè)、促就業(yè)、防失業(yè)的重要抓手，各地人力資源社會保障、財政部門要充分認(rèn)識實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)支持計劃的重要意義，高度重視、精心組織，確保各項(xiàng)內(nèi)容落到實(shí)處。
*制定實(shí)施方案，結(jié)合本地區(qū)就業(yè)工作需要，細(xì)化實(shí)化穩(wěn)崗返還、以工代訓(xùn)政策，合理確定政策享受對象，明確操作流程和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。要依托現(xiàn)有信息系統(tǒng)，將以工代訓(xùn)政策實(shí)施情況納入技能提升行動統(tǒng)計范圍，按月上報政策落實(shí)情況。
*要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，充分運(yùn)用各類媒體，及時向社會宣傳專項(xiàng)支持計劃政策舉措、進(jìn)展成效。專項(xiàng)支持計劃實(shí)施情況將作為本年度穩(wěn)就業(yè)工作相關(guān)督查、技能提升行動落實(shí)情況考核的重要內(nèi)容。
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