李全 南開大學金融學教授、聯(lián)儲證券首席經(jīng)濟學家
2020年的新冠疫情對于全球經(jīng)濟衰退來說只是一個導火索。近年來全球經(jīng)濟持續(xù)在衰退預期中徘徊。歐洲經(jīng)濟在2008年全球金融危機之后未曾有過全面的復蘇，日本經(jīng)濟也步入了技術性衰退，美國經(jīng)濟在今年疫情暴發(fā)后出現(xiàn)了快速的經(jīng)濟衰退。我國近年來在深化改革的過程中力求提質(zhì)增效，但面對外部復雜形勢，經(jīng)濟下行壓力也較為顯著。
在下一階段的中國經(jīng)濟運行中，如何落實中央和國務院關于體制機制改革的若干意見，在復雜的內(nèi)外部形勢下，如何盡快形成以內(nèi)循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是我國經(jīng)濟推進的當務之急。
然而，近期一些評論將這種雙循環(huán)定義為單純的“內(nèi)循環(huán)”，甚至理解為“閉關鎖國”，這是對中央政策的重大誤讀。在雙循環(huán)的戰(zhàn)略導向下，我國要深化供給側結構性改革，發(fā)揮我國巨大的潛在市場優(yōu)勢，積極挖掘有效需求，以持久戰(zhàn)的態(tài)度來面對未來可能出現(xiàn)的挑戰(zhàn)。
內(nèi)循環(huán)是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎
在疫情期間，全球各國的內(nèi)外部需求均發(fā)生了較為顯著的下滑，投資銳減，進出口疲弱。此時最為關鍵的是通過擴大內(nèi)需來提振消費，并以此拉動投資，為積極的就業(yè)目標提供保障。我國還沒有從投資型社會順利過渡到消費型社會，在這個過程中，一是需要通過經(jīng)濟增長拉動居民可支配收入的有效增長；二是需要通過財力的有效支持和改革體制機制來完善居民社會保障體系；三是在社會經(jīng)濟發(fā)展的過程中逐步改變?nèi)藗兊纳罘绞健Ｖ挥型ㄟ^社會經(jīng)濟的高效率進步方可擴大內(nèi)需，將中國未來的發(fā)展置入消費型社會的發(fā)展階段。
在通過擴大內(nèi)需促進消費的過程中，一定要注意兩方面問題：一方面促進消費達到的短期效果是穩(wěn)增長；另一方面要考慮內(nèi)需的可持續(xù)性。這就同時伴隨著產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的問題，要在促進“六?！睂崿F(xiàn)的過程中，助力“六穩(wěn)”的有效落地。長期來看，這就要在供給側結構性改革的方向指引下形成經(jīng)濟發(fā)展的長效機制，實實在在進行內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，同時要匹配人力資源領域的深度改革。上述發(fā)展和改革要考慮到后續(xù)“十四五”期間甚至更長時期的投資方向，以及在未來較長一段時期的就業(yè)平衡問題，這關乎中國長期經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展的關鍵。
外循環(huán)是中國融入全球的橋梁和紐帶
世界經(jīng)濟衰退已經(jīng)出現(xiàn)，但突如其來的疫情總會過去，經(jīng)濟蕭條的可能性不大，全球化的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，我們依然要在全球化的趨勢下積極布局。外循環(huán)有助于我國產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，我國依然是全球最大的基礎工業(yè)生產(chǎn)基地，完整的產(chǎn)業(yè)鏈和積極的市場化基礎是我國發(fā)展的最大優(yōu)勢。如果能夠在全球化的過程中積極推動外循環(huán)，以更開放的姿態(tài)進行全球布局，有助于我國科技進步快速提升，也是我們對全球產(chǎn)業(yè)鏈成本和效率的有益貢獻。
目前在全球貿(mào)易壁壘抬升的同時，區(qū)域摩擦加劇，沖突不斷，甚至不排除個別區(qū)域出現(xiàn)軍事沖突的可能。如果能夠在外循環(huán)中深度啟動全球社會經(jīng)濟交流的路徑，則有助于軟化摩擦，推動各國以柔性的態(tài)度來對待壁壘。這對全球化中教育、文化等社會領域的交流也有積極的作用。
雙循環(huán)下的深度改革開放
當然，要形成以內(nèi)循環(huán)為主，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的發(fā)展格局，核心是以《中共中央 國務院關于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》為指針，深度推進改革開放，營造雙循環(huán)的良好環(huán)境。同時，以積極的財政和高效的貨幣政策為支撐，促進實體經(jīng)濟的有效復蘇。并且通過全球產(chǎn)業(yè)鏈的不斷完善，以充分而有效的國際合作交流為基礎，在經(jīng)濟發(fā)展的過程中助力社會復蘇，在社會復蘇的過程中融入高水平的全球化，再次實現(xiàn)改革開放向深層次推進。
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