去年以來，省委全面深化改革委員會(huì)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)各專項(xiàng)小組和省委改革辦，闖急流，過險(xiǎn)灘，破藩籬，以勢(shì)如破竹、敢為人先的改革硬招，換來白山松水間亮麗的改革新景。
面對(duì)新冠肺炎疫情帶來的嚴(yán)峻考驗(yàn)和復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，如何處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系？
既要搶抓機(jī)遇、敢闖敢試，又要遵循規(guī)律、穩(wěn)中求進(jìn)，如何把握好改革推進(jìn)的節(jié)奏和力度？
……
滾石上山再發(fā)力，面對(duì)必須過關(guān)的大關(guān)難關(guān)、必須迎考的大考難考，吉林人義無反顧，改革步履穩(wěn)健、足音鏗鏘。
優(yōu)化改革框架布局：總體目標(biāo)得到聚焦，力量協(xié)同得以強(qiáng)化
去年以來，我省共召開深改委會(huì)議10次，審議重要改革文件70個(gè)，完成重要改革任務(wù)96項(xiàng)，推動(dòng)各領(lǐng)域推出改革舉措300余項(xiàng)。
一次次會(huì)議、一個(gè)個(gè)文件、一項(xiàng)項(xiàng)成果，完善了改革框架布局，拓展了改革深度廣度，吉林的各項(xiàng)改革向制度更加成熟更加定型靠攏。
——省委深改委充分發(fā)揮改革“指揮部”作用，及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)中央深改委會(huì)議和習(xí)近平總書記重要講話精神，緊隨中央節(jié)奏召開省委深改委會(huì)議，堅(jiān)定不移落實(shí)中央改革部署，著眼大局安排我省改革任務(wù)，保證了全省改革緊跟中央步伐不斷向前推進(jìn)。
——各專項(xiàng)小組和涉改部門有效發(fā)揮改革“作戰(zhàn)部”作用，加強(qiáng)與中央有關(guān)部委對(duì)接，在中央改革文件印發(fā)半年內(nèi)，出臺(tái)我省具體改革方案，確保中央頂層設(shè)計(jì)在吉林迅速反應(yīng)、準(zhǔn)確承接、及時(shí)落地。緊密結(jié)合吉林發(fā)展實(shí)際，積極組織實(shí)施本領(lǐng)域、本部門改革，真槍真刀攻堅(jiān)克難。
——省委改革辦主動(dòng)發(fā)揮改革“協(xié)調(diào)部”作用，在堅(jiān)持做好改革整體謀劃的同時(shí)，編制了《關(guān)于貫徹黨的十九屆四中全會(huì)<決定>精神推動(dòng)堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)的意見》，制定了年度改革工作要點(diǎn)和任務(wù)臺(tái)賬，確保各項(xiàng)改革任務(wù)責(zé)任明確、有序推進(jìn)。
——基層市縣積極發(fā)揮改革“生力軍”作用，聚焦具體問題，大膽探索創(chuàng)新，形成了很多可復(fù)制、可推廣、可借鑒的改革經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)了各領(lǐng)域改革的不斷深化。
統(tǒng)籌推進(jìn)與協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的科學(xué)結(jié)合，促進(jìn)了我省改革的力量協(xié)同，而以全局眼光、戰(zhàn)略思維和宏闊視野來統(tǒng)籌推進(jìn)改革，也切實(shí)發(fā)揮了省委深改委、省委改革辦、各專項(xiàng)小組、涉改部門和基層的作用。
總體目標(biāo)得到聚焦，力量協(xié)同得以強(qiáng)化，吉林改革工作緊密銜接、合力攻堅(jiān)的格局更加凸顯。
改革的進(jìn)度要“疾”，步伐要“穩(wěn)”，質(zhì)量要“實(shí)”——這三個(gè)字，體現(xiàn)出吉林改革格局下的力度、節(jié)奏與務(wù)實(shí)。
“疾”，緊隨中央節(jié)奏不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，對(duì)有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、有利于加快培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能、有利于激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力、有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感、有利于調(diào)動(dòng)保護(hù)廣大干部群眾積極性的改革大膽試、大膽闖、大膽干，形成了一批有力度、有分量的改革成果。
“穩(wěn)”，堅(jiān)持把黨中央統(tǒng)一部署和國家法律制度規(guī)定作為根本遵循，分清主次先后，區(qū)別輕重緩急，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)的承受程度結(jié)合起來，穩(wěn)扎穩(wěn)打推進(jìn)各項(xiàng)改革，對(duì)影響發(fā)展全局、涉及社會(huì)穩(wěn)定、存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的重大改革事項(xiàng)進(jìn)行先行試點(diǎn)，摸索規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、復(fù)制推廣，為全局改革撕開了突破口、蹚出了新路子。
“實(shí)”，堅(jiān)持嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，把高質(zhì)量發(fā)展理念貫穿于改革工作全過程，進(jìn)一步規(guī)范改革方案制定程序，抓實(shí)抓細(xì)調(diào)查研究、征求意見、評(píng)估把關(guān)、審查備案等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)增強(qiáng)改革方案的針對(duì)性、指導(dǎo)性和科學(xué)性，保證了改革指向明確、合法合規(guī)、務(wù)實(shí)管用。
綜合經(jīng)濟(jì)體制改革：以改革增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，激發(fā)發(fā)展活力
習(xí)近平總書記曾用“加減乘除”形象地為東北老工業(yè)基地的振興發(fā)展破題。
牢記殷殷囑托，吉林積極做加法，執(zhí)著追逐“高大上”；做減法，淘汰落后“穩(wěn)準(zhǔn)狠”；做乘法，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“星火燎原”；做除法，市場(chǎng)激蕩“一池春水”。一系列改革舉措讓“一條腿走路”變成多點(diǎn)開花，吉林在新形勢(shì)、新起點(diǎn)上開啟新的征程。
動(dòng)力哪里來？活力哪里來？改革是引擎，是源泉。
為了讓一些企業(yè)擺脫困境，輕裝上陣，我省不斷加大國有資本經(jīng)營力度，授權(quán)放權(quán)27項(xiàng)，進(jìn)一步拓寬了企業(yè)自主經(jīng)營空間。同時(shí)，進(jìn)一步加快國有企業(yè)混合所有制改革步伐，首批123戶混改企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)公開選擇戰(zhàn)略性投資。
昊融集團(tuán)實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)重整，集團(tuán)所屬28戶“僵尸企業(yè)”實(shí)現(xiàn)出清，427億元金融債務(wù)得到妥善化解，7855名職工得到妥善安置；吉林省酒精集團(tuán)與國投生物成功實(shí)施戰(zhàn)略重組；通鋼集團(tuán)254億元債務(wù)實(shí)現(xiàn)債轉(zhuǎn)股，股本結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。截至2019年底，吉林省屬國有企業(yè)混改比例已經(jīng)達(dá)到64%，超過全國50%的平均水平。通過實(shí)施混改重整，吉林省多家企業(yè)逐步擺脫了經(jīng)營困境，煥發(fā)了生機(jī)活力。今年我省召開的第9次和第10次深改會(huì)，通過了森工集團(tuán)的整體重組方案，吉煤集團(tuán)、農(nóng)投集團(tuán)、旅控集團(tuán)、國有資本運(yùn)營公司、吉糧集團(tuán)等5家的綜合改革方案，在重點(diǎn)國企改革上再發(fā)力。
創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力。為推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得積極進(jìn)展，全省組織系列活動(dòng)32場(chǎng)，設(shè)立了10億元產(chǎn)業(yè)投資資金和5億元產(chǎn)業(yè)投資基金，搭建孵化載體39個(gè)，在全國率先開展科技創(chuàng)新聯(lián)合體試點(diǎn)工作，認(rèn)定長(zhǎng)春中醫(yī)藥大學(xué)“雙創(chuàng)”基地等10家第三批“吉林省大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地”，認(rèn)定一汽、軌道客車等2戶省級(jí)大企業(yè)（集團(tuán)）“雙創(chuàng)”平臺(tái)。去年新增院士2名，新建院士工作站7家，啟動(dòng)實(shí)施6個(gè)重大科技專項(xiàng)，獲得國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)16項(xiàng)，為2000年以來之最，科技活動(dòng)產(chǎn)出指數(shù)居全國第12位，上升3位，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)55.5%。新認(rèn)定國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)800戶、科技小巨人企業(yè)358戶，分別增長(zhǎng)89%、92%。
中國一汽以改革激發(fā)創(chuàng)新活力是吉林改革攻堅(jiān)最具代表性的縮影。按照市場(chǎng)需求調(diào)整車型，調(diào)整產(chǎn)量；構(gòu)建“二部六院”研發(fā)體系，形成“三國六地”全球研發(fā)布局。其中，一汽紅旗在改革中突破，在轉(zhuǎn)型中成長(zhǎng)，今年1月至7月累積銷量突破87500輛，同比增長(zhǎng)108%。
天上有衛(wèi)星，地上有高鐵。老工業(yè)基地創(chuàng)新標(biāo)志性的跑得最快的、飛得最高的、看得最清的都在吉林。眾多“吉林智造”陸續(xù)走向市場(chǎng)，一批企業(yè)成長(zhǎng)為國內(nèi)細(xì)分市場(chǎng)領(lǐng)域的“隱形冠軍”和“配套專家”……如今的吉林正在脫胎換骨、華麗轉(zhuǎn)身，闊步走在高質(zhì)量發(fā)展的道路上。
優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。
賦予省級(jí)以下政府91項(xiàng)自主權(quán)，全面推進(jìn)全國統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度落地，投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)榮獲全國綜合評(píng)比第二名，工程建設(shè)項(xiàng)目總體審批時(shí)間壓縮至81個(gè)工作日以內(nèi)，不動(dòng)產(chǎn)一般登記壓縮至10個(gè)工作日、抵押登記壓縮至5個(gè)工作日，“最多跑一次”改革升級(jí)版實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)大廳由“一次跑多窗”向“一窗辦多事”轉(zhuǎn)變……一樁樁、一件件，一定把營商環(huán)境打造好，吉林人展示出了打破“投資不過山海關(guān)”的氣勢(shì)。
金融活則經(jīng)濟(jì)活，金融穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。
長(zhǎng)春東北亞區(qū)域性金融服務(wù)中心集聚金融業(yè)態(tài)突破250家、注冊(cè)資本450余億元；延邊州積極打造跨境金融新標(biāo)桿，全州跨境人民幣收支總額50.49億元；全省本外幣各項(xiàng)貸款余額22147.36億元，增速達(dá)9.3%；小微企業(yè)貸款余額達(dá)5531.62億元，較年初新增376.62億元，同比增加214.12億元，小微企業(yè)貸款戶數(shù)同比增加9.1萬戶；實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)貸款“量增本降”，今年全省涉農(nóng)貸款新增184.17億元，連續(xù)6個(gè)月逐月遞增……這組實(shí)打?qū)嵉臄?shù)據(jù)，支撐著我省金融運(yùn)行“穩(wěn)中向好”的判斷，也昭示了吉林金融集聚區(qū)建設(shè)在加快，“一主多輔”金融集聚區(qū)格局正在加速形成。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革：為率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供不竭動(dòng)力
從長(zhǎng)白山下到洮兒河畔，山清水秀，綠滿田疇，生機(jī)無限。
今年以來，面對(duì)新冠肺炎疫情，在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)擔(dān)負(fù)糧食主產(chǎn)區(qū)在維護(hù)國家糧食安全上的政治責(zé)任，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體保持穩(wěn)定運(yùn)行，在上半年交出了令人欣慰的成績(jī)單——
糧食生產(chǎn)“三增一大”，東中西部糧食作物保苗率和生育進(jìn)程均為近五年最高水平；畜牧業(yè)恢復(fù)發(fā)展，預(yù)計(jì)產(chǎn)值650億元左右，同比增長(zhǎng)30.7%；園藝特產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，預(yù)計(jì)產(chǎn)值290億元，同比持平；漁業(yè)生產(chǎn)較快發(fā)展，產(chǎn)值10.6億元，同比增長(zhǎng)4.8%；農(nóng)民持續(xù)增收，上半年農(nóng)村常住居民人均可支配收入7899元，同比增長(zhǎng)6.3%，高于全國2.6個(gè)百分點(diǎn)，居全國第七位。
成績(jī)的取得，來自于全省上下團(tuán)結(jié)一致、共克時(shí)艱的信心支撐，也源于近年來我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革以加快鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，大膽探索、積極推進(jìn)，有效激發(fā)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
在加快耕地保護(hù)性耕作方面，為了有效保護(hù)黑土地這一“耕地中的大熊貓”，近年來，我省開展建設(shè)占用耕地耕作，層表土剝離量近3000萬立方米，劃定永久基本農(nóng)田7386萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2300余萬畝，有效保護(hù)黑土地資源。到2020年底，全省要建成3300萬畝集中連片、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；到2022年建成4000萬畝，以此穩(wěn)定保障每年700億斤以上的糧食產(chǎn)能。
在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面，農(nóng)產(chǎn)品保障能力、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、農(nóng)村人才振興、農(nóng)村基層組織建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等8個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，搭建起我省鄉(xiāng)村振興“1+8”的規(guī)劃體系。
在土地產(chǎn)權(quán)制度改革方面，開展了土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點(diǎn)，在省級(jí)層面確定了11個(gè)試點(diǎn)主體，目前試點(diǎn)工作正有條不紊展開。完善農(nóng)村家庭承包合同1.6萬份，頒發(fā)證書10.4萬份，頒證率達(dá)到95.9%，提高了2.6個(gè)百分點(diǎn)。土地流轉(zhuǎn)進(jìn)一步加快，土地流轉(zhuǎn)面積2828萬畝，占家庭承包面積的44.88%，較上年提高3.31個(gè)百分點(diǎn)；建立健全了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，全省成立704個(gè)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，累計(jì)發(fā)布流轉(zhuǎn)信息19.6萬條，接待農(nóng)民咨詢7萬人次，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移39.6萬人。
在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面，出臺(tái)了《關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案》等文件，相關(guān)試點(diǎn)工作正逐步展開。推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展，目前，全省家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到3.6萬個(gè)，縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到2570個(gè)；農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到8.6萬個(gè)，縣級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社發(fā)展到3521個(gè)。
在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展的實(shí)施意見》，目前各市（州）、長(zhǎng)白山開發(fā)區(qū)以及32個(gè)漁業(yè)重點(diǎn)縣編制完成并發(fā)布了養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃。全省12個(gè)畜牧業(yè)大縣全部被國家確定為整縣推進(jìn)試點(diǎn)，爭(zhēng)取國家資金5.62億元；全省80萬畝棚膜面積基本實(shí)現(xiàn)全部回收利用，農(nóng)膜綜合回收率達(dá)80%，并呈逐年提高趨勢(shì)。
在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革方面，整省試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，成效明顯，全省7.02萬個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織共清查確認(rèn)集體資源性資產(chǎn)1.6億畝、賬面資產(chǎn)505億元，基本摸清了集體家底，農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作達(dá)到國家規(guī)定的優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)。全省共確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員500.75萬人，占全省農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的35.45%。
今年6月，省委十一屆七次全會(huì)審議通過了《關(guān)于集中力量補(bǔ)齊全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域短板提高糧食安全保障能力加快率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的決定》，將我省“十四五”時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃的目標(biāo)概括為“84549”，即到“十四五”末期，糧食總產(chǎn)量登上800億斤新臺(tái)階，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入達(dá)到4000億元，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000萬畝，保護(hù)性耕作技術(shù)面積達(dá)到4000萬畝，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到90%以上。以工程化、項(xiàng)目化的方式作出安排部署，提出了推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“十大工程”，即黑土地保護(hù)利用、農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)壯大、數(shù)字農(nóng)業(yè)和科技創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、畜牧業(yè)優(yōu)質(zhì)安全提升、農(nóng)村人居環(huán)境整治、新型經(jīng)營主體培育、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等十大工程任務(wù)，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期以改革推動(dòng)吉林“三農(nóng)”發(fā)展提供了重要遵循。
生態(tài)文明體制改革：有效解決重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境污染問題
綠水青山就是金山銀山，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是吉林的優(yōu)勢(shì)。
以建設(shè)“美麗吉林”為目標(biāo)，近年來我省生態(tài)文明體制改革多策并舉、防治兼施，有效解決了重點(diǎn)領(lǐng)域的環(huán)境污染問題，共完成12項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。
生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)性質(zhì)的“四梁八柱”日益完善。
——出臺(tái)《吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾污水及養(yǎng)殖業(yè)污染治理，加快解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出環(huán)境問題。
——出臺(tái)《吉林省區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案》，完成了遼河流域“三線一單”試點(diǎn)工作，組織開展了第一輪成果對(duì)接，基本完成全省“三線”的劃定及落圖、環(huán)境管控單元?jiǎng)澏ê蜕鷳B(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單編制。
——印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的若干意見》，通過促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、培育壯大龍頭骨干產(chǎn)業(yè)、扶持環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展等措施，培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
方略既定，落實(shí)有力。
為從根本上解決遼河流域水污染問題，近年來四平市以“三大體系”為統(tǒng)領(lǐng)、“三源治理”為手段、“三項(xiàng)機(jī)制”為保障，實(shí)現(xiàn)了遼河流域水生態(tài)環(huán)境顯著改善。去年1至4季度，四平遼河流域國家地表水考核斷面水質(zhì)指數(shù)分別下降73.97%、68.17%、55.82%、52.18%，改善幅度位居全國第一位，全域消除了劣V類水體。
2019年，全省623個(gè)村完成了農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)，劃定禁養(yǎng)區(qū)2842個(gè)，禁養(yǎng)面積2.2萬平方公里；累計(jì)淘汰柴油貨車1.15萬輛，推廣新能源汽車1069輛，其中公交車854輛，占新增公交車輛的90%以上；地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到89.3%，持續(xù)保持在一個(gè)較好水平；國家重點(diǎn)監(jiān)管的17個(gè)地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。
素有“八百里瀚?！敝Q的吉林西部，如今，已成為中國湖泊密度最大的湖區(qū)之一。大小泡沼遍地、湖泊星羅棋布。松花江與嫩江在松原西北部奔騰相遇，借勢(shì)“引嫩入白”“哈達(dá)山水利樞紐”等工程，霍林河、洮兒河等河流呈向心式匯集，一幅河湖互濟(jì)、漁興牧旺、草茂糧豐、碧水藍(lán)天、人水和諧的美好生態(tài)畫面，已然在吉林西部繪就。
在提高自然生態(tài)保護(hù)方面，我省通過加強(qiáng)保護(hù)區(qū)調(diào)查評(píng)價(jià)、優(yōu)化保護(hù)區(qū)功能分區(qū)、開展專項(xiàng)行動(dòng)，整治保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)破壞問題、違法開發(fā)建設(shè)活動(dòng)等，保護(hù)區(qū)生態(tài)功能得到全面提升。
文化和社會(huì)體制改革：推動(dòng)文化繁榮和民生改善
如何進(jìn)一步提高文化軟實(shí)力，如何增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感？近年來，吉林省以建設(shè)“幸福吉林”為目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)、全力攻堅(jiān)，完成27項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，有力推動(dòng)了全省文化繁榮發(fā)展和民生改善。
在文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革方面，全省文化和旅游市場(chǎng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)整合全部完成，實(shí)現(xiàn)了文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅游執(zhí)法職能有效整合。
在國有文化資產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)方面，我省出臺(tái)《吉林省省屬文化企業(yè)國有資產(chǎn)交易管理辦法》《省文資辦出資人監(jiān)管事項(xiàng)權(quán)力清單和責(zé)任清單》等一系列政策文件，進(jìn)一步健全和完善了國有文化資產(chǎn)監(jiān)管工作機(jī)制，有力地推動(dòng)了文資監(jiān)管規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。
以改革推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)成效斐然——
建設(shè)村綜合文化服務(wù)中心8687個(gè)，覆蓋率達(dá)95%，全省貧困邊境縣行政村基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)完成率達(dá)到100%。推進(jìn)農(nóng)村電影放映工程，累計(jì)安排電影專項(xiàng)資金2850萬元，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院55座，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定放映點(diǎn)406個(gè)，放映農(nóng)村公益電影11.6萬場(chǎng)，觀影群眾約420萬人次。積極開展基層公共文化服務(wù)活動(dòng)，累計(jì)組建新時(shí)代“紅色文藝輕騎兵”文化文藝小分隊(duì)1500余支，培訓(xùn)基層文化骨干、農(nóng)村文化能人5萬余人。
……
文化軟實(shí)力，發(fā)展大文章。吉林，以文化繁榮發(fā)展繪就白山松水最亮麗的底色。
民生所系，改革所向，教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)是我省社會(huì)領(lǐng)域改革的重中之重。
在教育體制改革方面，我省出臺(tái)學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見等4個(gè)文件及其配套政策，教育科學(xué)體系不斷健全。擴(kuò)大學(xué)前教育資源，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)人均提高100元。率先在全國實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段校車服務(wù)與信息化管理全覆蓋。
在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方面，出臺(tái)關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的實(shí)施意見等4個(gè)文件及其配套政策，進(jìn)一步健全醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法常態(tài)化。采取試點(diǎn)先行、逐步推廣的方式推動(dòng)全省托育服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋，有效緩解了“不敢生”“不愿生”等問題。
在社會(huì)保障體制改革方面，出臺(tái)進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障待遇統(tǒng)一的指導(dǎo)意見等一系列文件及其配套政策，社保、醫(yī)保業(yè)務(wù)辦理更加科學(xué)化、規(guī)范化，進(jìn)一步推動(dòng)了民生保障水平提升、機(jī)制健全。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金平均水平提高5%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)人均提高30元。2020年上半年，城鄉(xiāng)低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到月人均546元和年人均4372元，分別比上年提高3.8%和8%。
在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，出臺(tái)促進(jìn)新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見等3個(gè)文件及其配套政策，注重突出退役軍人優(yōu)先的原則，拓展就業(yè)渠道，營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍，為各類人才積極投身吉林振興發(fā)展提供機(jī)遇和平臺(tái)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)51.82萬人。
民主法制和司法體制改革：“法治吉林”建設(shè)進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)
人民意志是推動(dòng)改革的力量源泉，民主法制是維護(hù)人民利益的制度保證，而司法為民，要讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。
去年以來，我省以建設(shè)“法治吉林”為目標(biāo)，積極穩(wěn)妥、主動(dòng)作為，穩(wěn)步推進(jìn)了民主政治和依法治省進(jìn)程，共完成13項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。
在民主政治制度改革方面，出臺(tái)了《省人大常委會(huì)主任會(huì)議制度》和《省人大常委會(huì)黨組工作制度》，進(jìn)一步提升了省人大及其常委會(huì)依法履職的制度化、法制化和規(guī)范化水平；出臺(tái)了《政協(xié)吉林省委員會(huì)委員履職工作規(guī)則》《吉林省政協(xié)常委提交年度履職報(bào)告工作辦法（試行）》等一系列工作辦法，有效激發(fā)了政協(xié)委員履職的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
在推進(jìn)依法治省方面，出臺(tái)了《吉林省重大行政決策程序規(guī)定》，有力促進(jìn)了重大行政決策的科學(xué)化水平。出臺(tái)了《中共吉林省委貫徹實(shí)施<中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見>的具體措施》，為我省進(jìn)一步加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供了有力指導(dǎo)。
在司法體制改革方面，政法機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)體系進(jìn)一步完善，全省三級(jí)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革全面完成，全省基層法院精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)456個(gè)，精簡(jiǎn)幅度達(dá)42.3%。全面壓實(shí)司法責(zé)任，由法官檢察官直接決定的案件比例達(dá)到95%左右，全省法院平均案件結(jié)收比達(dá)到97.59%，位于全國第一位。扎實(shí)推進(jìn)平安吉林建設(shè)，持續(xù)開展嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)，去年命案破案率達(dá)到100%。推進(jìn)刑事案件繁簡(jiǎn)分流，全省基層法院刑事簡(jiǎn)易程序適用率達(dá)到55.69%，檢察系統(tǒng)獨(dú)任制使用率達(dá)到40%以上。全面落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，全省檢察機(jī)關(guān)認(rèn)罪認(rèn)罰適用率從13.1%提升到82.64%。法律援助律師工作有序推進(jìn)，設(shè)立了法律援助值班律師工作站220個(gè)。進(jìn)一步深化案件分調(diào)裁機(jī)制改革，全省法院民事案件簡(jiǎn)易程序適用率達(dá)到89.64%。規(guī)范了行政訴訟庭審程序，全省行政案件簡(jiǎn)易程序適用率達(dá)到59.22%，同比上升14個(gè)百分點(diǎn)。不斷深化警務(wù)服務(wù)模式改革，積極推動(dòng)“一村一警”工程建設(shè)落地落實(shí)，輔警配備實(shí)現(xiàn)所有行政村全覆蓋。深化律師管理制度改革，實(shí)現(xiàn)全省村（居）法律顧問全覆蓋。
黨建制度和紀(jì)檢體制改革：全面從嚴(yán)治黨，突出主線、強(qiáng)化創(chuàng)新
永葆政治本色，永葆生機(jī)活力，全面從嚴(yán)治黨是鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力和凝聚力的核心所在。
去年以來，我省以全面從嚴(yán)治黨為目標(biāo)，突出主線、強(qiáng)化創(chuàng)新，共完成13項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，進(jìn)一步提高了黨的建設(shè)科學(xué)化制度化規(guī)范化水平。
干部人事制度和人才發(fā)展體制機(jī)制改革推出新舉措——為深入貫徹黨中央關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的總體要求，出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)<2019—2023年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要>的意見》；為完善激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的制度鏈條，出臺(tái)《關(guān)于建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的辦法（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)受處理處分干部教育關(guān)懷和管理使用的辦法（試行）》；為加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和選拔工作，出臺(tái)《關(guān)于適應(yīng)新時(shí)代要求大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的實(shí)施意見》；為著力考準(zhǔn)考實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察的意見（試行）》；為積極營造在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興一線干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍，出臺(tái)《關(guān)于常態(tài)化選拔優(yōu)秀“四方面人員”進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的意見》；為進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)吸引流動(dòng)和激勵(lì)保障機(jī)制，出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)的實(shí)施意見》；為積極構(gòu)建與國家重大人才工程相互銜接、具有吉林特色的高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)工程體系，出臺(tái)《吉林省“長(zhǎng)白山人才工程”實(shí)施方案》……
基層黨組織建設(shè)亮出新招法——《關(guān)于“抓點(diǎn)促面強(qiáng)硬核提質(zhì)增效筑堡壘”以黨支部聯(lián)系點(diǎn)撬動(dòng)支部〈條例〉落實(shí)深化基層黨建制度創(chuàng)新實(shí)踐創(chuàng)新實(shí)施方案》，推動(dòng)黨支部建設(shè)實(shí)起來、基層黨建強(qiáng)起來；《學(xué)習(xí)貫徹<關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見>的通知》，細(xì)化落實(shí)城市基層黨建重點(diǎn)任務(wù)，構(gòu)建黨建引領(lǐng)城市基層治理新格局；《全省抓黨建促脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝24項(xiàng)舉措》，推動(dòng)全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部全面向脫貧攻堅(jiān)發(fā)起總攻，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接；《關(guān)于創(chuàng)建“紅色孵化器”助推民營企業(yè)孵化成長(zhǎng)16項(xiàng)舉措》，促進(jìn)非公企業(yè)黨建與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合；《關(guān)于優(yōu)化改進(jìn)基層黨建考核工作的具體措施》，推動(dòng)基層黨建工作提質(zhì)增效。
紀(jì)律檢查體制改革更是完善了工作制度、構(gòu)建了高效機(jī)制——《省紀(jì)委省監(jiān)委機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作規(guī)程》《省紀(jì)委省監(jiān)委機(jī)關(guān)審查調(diào)查工作規(guī)程》等5項(xiàng)工作制度的完善，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作向法制化、規(guī)范化、高效化發(fā)展；《吉林省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)協(xié)助采取搜查留置通緝措施實(shí)施細(xì)則》等文件，規(guī)范相關(guān)工作措施，構(gòu)建銜接順暢、協(xié)作高效的工作機(jī)制；建立省監(jiān)委與司法執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)席會(huì)議制度，重點(diǎn)解決監(jiān)察法與刑訴法銜接等方面存在的具體問題；《深化吉林省紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》和省管企業(yè)、省屬金融企業(yè)、省屬高校3個(gè)分領(lǐng)域?qū)嵤┮庖姡e極推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察改革全覆蓋……
去年以來，省紀(jì)委監(jiān)委立案審查調(diào)查165件，其中省管干部案件136件。查處形式主義、官僚主義問題1726個(gè)，處理1984人；查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題1879起，處理1993人，查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題4248件，處理4844人，作風(fēng)建設(shè)成果進(jìn)一步鞏固拓展。
全面深化改革是吉林發(fā)展進(jìn)步的活力之源。吉林大地，一次次務(wù)實(shí)創(chuàng)新、奮發(fā)有為的精彩實(shí)踐，讓全面深化改革發(fā)展有了沉甸甸的分量；一項(xiàng)項(xiàng)重磅改革舉措，把改革紅利轉(zhuǎn)化為驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
破發(fā)展之羈，紓民生之困，謀奮進(jìn)之局，大氣豪邁、倔強(qiáng)質(zhì)樸的吉林人，正在以更細(xì)更實(shí)的作風(fēng)，大膽闖新路、破堅(jiān)冰，在全面深化改革的進(jìn)程中不斷探索前行，奮力譜寫吉林高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
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