近日，吉林省民政廳、教育廳、財(cái)政廳、衛(wèi)健委、殘聯(lián)5部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于開展居家老年人巡訪關(guān)愛工作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），計(jì)劃從今年起，用三年時(shí)間著力構(gòu)建巡訪、關(guān)愛、服務(wù)三位一體的居家老年人巡訪關(guān)愛體系。記者采訪到省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處處長(zhǎng)張馳，為您帶帶來(lái)詳細(xì)解讀。
摸清底數(shù)
建立健全養(yǎng)老服務(wù)關(guān)愛制度體系
近年來(lái)，獨(dú)居老人在家中去世而無(wú)人知曉的案例屢見報(bào)端，讓人唏噓不已。開展居家老年人巡訪關(guān)愛，是構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)體系的基礎(chǔ)性工作，是養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的重要舉措，是居家老年人生存風(fēng)險(xiǎn)防范、生活質(zhì)量提升的制度安排。“《意見》的出臺(tái)是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)政策要求，建立健全養(yǎng)老服務(wù)制度體系的客觀需要。通過巡訪關(guān)愛，既可全面摸清全省居家老年人底數(shù)和服務(wù)需求，也是對(duì)養(yǎng)老服務(wù)制度體系的進(jìn)一步完善?！睋?jù)張馳介紹，這項(xiàng)工作將針對(duì)全省居家老年人開展摸底排查，根據(jù)老人實(shí)際情況和個(gè)人意愿，確定巡訪人員、巡訪方式和巡訪頻次，并對(duì)特殊困難家庭做好有關(guān)政策對(duì)接和幫助。
“先期，我們會(huì)選擇工作基礎(chǔ)好、積極性高的縣（市、區(qū)）開展試點(diǎn)，著重在制度建設(shè)、智能平臺(tái)應(yīng)用、重點(diǎn)巡訪對(duì)象分類、幫扶措施對(duì)接、巡訪人員確定、購(gòu)買服務(wù)形式、保障措施落實(shí)等方面探索經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)成果，并在此基礎(chǔ)上不斷完善，實(shí)現(xiàn)全省全面推進(jìn)。”張馳表示。
精準(zhǔn)幫扶
突出重點(diǎn)，兼顧全面，推進(jìn)關(guān)愛服務(wù)
“沒有她，我也許早就不在人世了，我打心眼里感謝她。”德惠市萬(wàn)寶鎮(zhèn)廣太村老人宮學(xué)友對(duì)同村的居家巡視探訪員林曉嬌豎起了大拇指。宮學(xué)友患糖尿病，視力二級(jí)殘疾，行動(dòng)不便，林曉嬌總是格外關(guān)照他，不讓他吃硬、冷、油炸的食物，囑咐老人多喝水，多吃蔬菜。遇到老人有個(gè)頭疼腦熱，林曉嬌忙前跑后陪他就醫(yī)拿藥，這份貼心關(guān)愛讓老人心存感激。
圍繞風(fēng)險(xiǎn)化解、困難幫扶、提升服務(wù)，吉林省巡訪關(guān)愛服務(wù)重點(diǎn)從5方面開展。健康方面，評(píng)估老年人的疾病情況、精神狀況等；經(jīng)濟(jì)方面，了解老年人是否存在衣食住行醫(yī)等方面困難，是否納入相應(yīng)救助保障政策，政策是否落實(shí)到位等；安全方面，了解老年人家庭水電暖氣設(shè)施設(shè)備是否存在安全隱患，是否有適老化設(shè)施需求等；需求方面，了解老年人是否有生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉服務(wù)需求；特殊情況方面，了解老年人居住環(huán)境鄰里關(guān)系是否和諧，家庭是否發(fā)生重大變故，是否因受災(zāi)造成生活困難，是否有救濟(jì)措施等。
“關(guān)愛服務(wù)以滿足居家老年人現(xiàn)實(shí)需求為導(dǎo)向，突出重點(diǎn)、兼顧全面，分期分批穩(wěn)步推進(jìn)?！睋?jù)張馳介紹，自2020年至2021年，將重點(diǎn)對(duì)全省獨(dú)居、空巢、留守、特困、高齡、失能（含失智）、重殘和計(jì)劃生育特殊家庭老年人等8類特殊困難老年人開展巡訪關(guān)愛工作，切實(shí)兜住民生底線；到2021年底，完成所有居家老年人摸底排查，建立電子臺(tái)賬；到2022年，初步形成全省居家老年人巡訪、幫扶、服務(wù)三位一體的關(guān)愛體系，居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量全面提升。
資源整合
全力提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平
三分靠部署，七分抓落實(shí)。為確保巡訪關(guān)愛服務(wù)的切實(shí)落地，《意見》從組織、力量、技術(shù)、資金、政策、服務(wù)6方面部署了保障措施。
組織保障方面，要求各地民政部門落實(shí)主管職責(zé)，主動(dòng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委和政府支持，要把居家老年人巡訪關(guān)愛工作納入養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門密切配合，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府落實(shí)屬地責(zé)任，發(fā)揮村（居）民委員會(huì)的協(xié)管職責(zé)，全力推進(jìn)巡訪關(guān)愛工作。
力量保障方面，要求各地民政部門充分動(dòng)員政府、社會(huì)、家庭等多方面力量，探索建立政府購(gòu)買服務(wù)等方式，委托群眾性自治組織、基層老年協(xié)會(huì)、志愿人士、鄰里親屬共同參與巡訪關(guān)愛服務(wù)。
技術(shù)保障方面，推出“吉林省居家老年人巡訪關(guān)愛系統(tǒng)”平臺(tái)，對(duì)錄入的居家老年人自動(dòng)生成具有定位功能的二維碼，巡訪員掃碼服務(wù)，系統(tǒng)跟蹤記錄，并對(duì)巡訪事項(xiàng)進(jìn)行自動(dòng)匯總、分析和研判，從而做到精準(zhǔn)巡訪、精心幫扶、精細(xì)服務(wù)。
資金保障方面，要求各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，多渠道籌措資金，動(dòng)員社會(huì)慈善力量，積極為居家老年人巡訪關(guān)愛捐贈(zèng)資金，可通過政府購(gòu)買服務(wù)等形式，逐步提高老年人巡訪關(guān)愛服務(wù)水平。
政策保障方面，對(duì)巡訪中發(fā)現(xiàn)的生活困難居家老年人，符合相關(guān)政策的，及時(shí)納入城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助、大病救助、貧困老年人高齡補(bǔ)貼、貧困居家老年人失能護(hù)理補(bǔ)貼、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等范圍；殘聯(lián)組織對(duì)失能老年人申請(qǐng)辦理《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的，認(rèn)真受理，及時(shí)發(fā)證；探索建立家庭護(hù)理床位制度，整合居家失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼政策，提升居家失能老年人護(hù)理水平；探索建立“時(shí)間銀行”制度，讓巡訪服務(wù)可積分、可兌換。
服務(wù)保障方面，要求各地整合現(xiàn)有居家養(yǎng)老服務(wù)資源，到2022年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少建成一所居家養(yǎng)老服務(wù)中心，提供包含日托、助餐、助潔、助醫(yī)、助浴等綜合養(yǎng)老服務(wù)；不斷加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)大院和農(nóng)村互助點(diǎn)建設(shè)；全面落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)惠扶持政策，支持社會(huì)力量整合區(qū)域內(nèi)為老服務(wù)資源，打造綜合為老服務(wù)聯(lián)盟；大力推動(dòng)“文養(yǎng)結(jié)合”，為老年人提供更多精神文化產(chǎn)品。
“目前這項(xiàng)工作尚處于起步階段，希望經(jīng)過后續(xù)三年的穩(wěn)步推進(jìn)，及時(shí)防范和化解居家老年人的風(fēng)險(xiǎn)隱患，為其提供力所能及的幫扶，讓居家老年人更有獲得感、幸福感和安全感?！睆堮Y表示。
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