曾經(jīng)，這是一個自然災(zāi)害頻發(fā)、資源稟賦貧瘠、在全省扶貧開發(fā)工作中曾列后位的邊境小城。
如今，這里堅持黨建引領(lǐng)新發(fā)展、摸索土地托管新模式、創(chuàng)新扶貧“新路徑“，成為一片希望升騰的土地。
2019年4月28日，圖們市全省首批脫貧摘帽。目前，該市22個貧困村全部實現(xiàn)出列，1746名建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從2015年的12.3%降至為0，減貧任務(wù)全面完成。2017-2019年度，圖們市連續(xù)三年在全省扶貧開發(fā)成效考評中名列前茅，奮力書寫脫貧的“圖們故事”。
黨建引領(lǐng)新發(fā)展 凝心聚力奔富路
10月13日，記者走進圖們市長安鎮(zhèn)富巖村村部，“同心筑堡壘”標(biāo)語格外醒目，村民小組優(yōu)秀村民考評制度展板張貼在墻上，一目了然。
“制度上墻不是重點，重點是黨建考評制度建成后，村里陋習(xí)少了，村風(fēng)好了，村民思想境界高了，大家爭著干、比著干，都鉚足勁地奔小康?！贝妩h支部書記兼村委會主任衣國華興奮地告訴記者，2017年，富巖村在全省首創(chuàng)黨建考評制度，根據(jù)日?？荚u結(jié)果，將村內(nèi)企業(yè)贊助的2萬元按分值獎勵，并評選出“致富能手”“老有作為”等先進個人，調(diào)動村民參與積極性。
“多虧了老楊。他來村之后一眼看到癥結(jié)：增強貧困群眾自主致富能力，就要加強黨組織建設(shè)。他是村領(lǐng)導(dǎo)班子的‘軍師’?！币聡A說的“老楊”正是州直機關(guān)黨工委下派的“第一書記”楊智。2017年，楊智駐村后發(fā)現(xiàn)，不少村民農(nóng)閑時不是喝酒就是打牌賭博，還有部分村民經(jīng)常到各地上訪，脫貧積極性普遍不高。
為改變村里“軟弱渙散”現(xiàn)狀，楊智與衣國華共同研究商討，確立打造“同心、堡壘、勤政、發(fā)展、清廉、和諧”六面紅旗，建設(shè)“先鋒”富巖工作思路，建立黨員考學(xué)評學(xué)機制，開展“月月紅”系列主題黨日活動和“紅警”常態(tài)化警示教育機制，實行黨員和村民代表評星掛牌，實施《村民自治自我績效管理》、推行村民議事“六議兩公開”，成立“舒心”調(diào)解委和人居環(huán)境監(jiān)督委，全力打造黨支部堅實堡壘，村子凝聚力、向心力空前增強。這幾年，村子深入推進抓黨建促脫貧工作，將黨建與脫貧攻堅“無縫對接”、深度融合，實施土地增減掛鉤、謀劃田園綜合體等產(chǎn)業(yè)，推動全村和諧、穩(wěn)定發(fā)展。
這是圖們扶貧干部奮力拼搏摸索的新扶貧經(jīng)驗。長期以來，圖們市委、市政府堅持把黨建引領(lǐng)作為脫貧的“強引擎”， “建堅強堡壘，強造血功能”作為主攻方向，嚴格按照“四個不摘”工作要求，保持駐村工作連續(xù)性，著力打造一支由村干部、黨員、致富帶頭人、志愿者組成的“不走的扶貧工作隊”。創(chuàng)新“三個路徑”推動村干部形成職業(yè)化體系，“先行先試”從引能人、組織派、社會招三方面進行大膽嘗試，引進、選派、招考高素質(zhì)村干部，切實提高村級基層組織的戰(zhàn)斗力。全市50個行政村經(jīng)駐村工作隊通過牽頭起草、民主評議、征求全體村民意見建議等程序，研究制定符合各村實際的《村規(guī)民約》，明確相關(guān)獎懲舉措，引導(dǎo)鼓勵村民養(yǎng)成良好生活習(xí)慣、履行贍養(yǎng)義務(wù)、共建和諧鄉(xiāng)風(fēng)民俗，有效提升村民整體素質(zhì)，為脫貧攻堅鞏固提升、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打好基礎(chǔ)。
土地托管新模式 種地有了“田保姆”
深秋的圖們市長安鎮(zhèn)河?xùn)|村，氣溫逐漸轉(zhuǎn)涼。但糧價上漲的消息卻讓村民張文華心里熱乎乎的。
“聽說村里合作社明天開始收割，目前糧價漲到了8毛5分錢，今年到手的錢又要多了?！苯衲?1歲的張文華是村里的貧困戶，去年丈夫因病去世，不僅花光積蓄還欠下2萬多元債務(wù)?！斑@債我不愁還，明年就能還完?！痹瓉?，張文華將自家耕地托管到村里合作社進行經(jīng)營，“什么時候、什么價格賣出去，自己說了算，托管后收入預(yù)計達到1.7萬元咧?！睆埼娜A樂呵呵地說。
“大娘你就放心吧 ，以后我養(yǎng)你老?！焙?xùn)|村黨支部書記兼村委會主任劉延龍一句掏心窩的話給張文華吃了定心丸。
劉延龍的底氣來自河?xùn)|村成立圖們市聚心種植專業(yè)合作社。過去，村民把土地流轉(zhuǎn)給種糧大戶，以收取耕地租金為主。合作社成立后，實施托管方式，給“地主”打工，收入歸“地主”所有，合作社所得到的報酬是管理費。土地托管后，土地得到整合，有效耕作面積增大，輻射周邊村屯，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，促進農(nóng)民增收致富。
河?xùn)|村探索出來的土地托管新扶貧模式，如今已成為圖們的扶貧樣板。近年來，圖們市通過“政策引導(dǎo)+合作社主辦+市場化運作”方式，因地制宜，大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，解放轉(zhuǎn)移勞動力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。積極打造本地品牌，發(fā)展精深加工業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，完善產(chǎn)業(yè)與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機制，不斷提升產(chǎn)業(yè)扶貧精準度，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收、穩(wěn)定脫貧。
探索扶貧新模式 趟出致富新門路
金秋十月，稻谷金黃。在圖們市長安鎮(zhèn)長嶺村田間地頭，村民正忙著收割莊稼，不時傳來歡聲笑語。
“自己0.5公頃，加上承包貧困戶的耕地，一年能有10萬元收入?！苯衲?8歲村民王振榮一邊扒著苞米一邊興奮地對記者說：“多虧了黨和政府的好政策，我們趕上了好時候，生活越過越有勁兒！” 誰能想到幾年前，王振榮生活的長嶺村還是圖們市唯一省級深度貧困村。
2017年，長嶺村341人，建檔立卡貧困人口42戶65人。由于村子遠離鎮(zhèn)區(qū)，交通不便且耕地少，自然環(huán)境導(dǎo)致日照時間短，“守著薄田度日、靠著天時吃飯”曾是這里真實的寫照。“過去的日子可真不好過。道路不通，車進不來，人出不去，村里誰家有個病只能等著、挺著。村民過著春天借錢種地，秋收還債的苦日子。”王振榮坦言，過去的窮日子讓人叫苦不迭。
“日子明顯好轉(zhuǎn)就是這幾年，村里道路平整，環(huán)境越來越好。糧食受災(zāi)有補貼、有保險，孩子上學(xué)、老人看病有保障。貧困戶住上新房子，還在家門口的合作社打起工，有的村民還買上小汽車哩?！闭勂鸫迕裆畹淖兓跽駱s笑得合不攏嘴。
為改變深度貧困這一現(xiàn)狀，長嶺村落實各項政策，匯聚各方能量，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動全村增收。村黨支部書記兼村委會主任王延平介紹說，2019年，長嶺村利用東西部等扶貧資金建設(shè)35座大棚，發(fā)展棚膜經(jīng)濟，生產(chǎn)香瓜、辣椒等時令果蔬，今年銷售達8萬余元。
深度貧困的長嶺村“蝶變”是圖們市創(chuàng)新思路開展脫貧工作最好的例證。
脫貧攻堅的號角吹響后，圖們市在全省創(chuàng)新建立“市、行業(yè)、鎮(zhèn)、村”四級脫貧攻堅指揮作戰(zhàn)體系，攻堅克難、全力以赴，通過創(chuàng)新“基礎(chǔ)金+獎補資金”扶貧收益分紅模式、對未脫貧人口實施“雙保包”機制、建立防止致貧返貧基金機制、創(chuàng)新“政府保障藥房”健康扶貧新模式等創(chuàng)新扶貧工作舉措，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力、保障貧困人口穩(wěn)定脫貧，避免因突發(fā)情況導(dǎo)致致貧、返貧情況發(fā)生。精準落實綜合保障制度，持續(xù)加大投入，投入各級專項扶貧資金、東西部協(xié)作援建資金4.2億元，用于實施扶貧產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育培訓(xùn)等項目212項，持續(xù)有效改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實的基礎(chǔ)。
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