12月3日至4日，省委十一屆八次全會在長春舉行。會議審議通過了《中共吉林省委關于堅持以習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神為統(tǒng)領在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中加快實現(xiàn)吉林全面振興全方位振興的決定》《中共吉林省委關于制定吉林省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。
“十四五”時期是吉林在高質(zhì)量發(fā)展新路上砥礪前行、積厚成勢的關鍵五年，是推動新時代吉林全面振興全方位振興實現(xiàn)突破、開辟新局的關鍵五年。著眼世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局，全會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，全面分析當前國際國內(nèi)形勢，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、聚焦高質(zhì)量發(fā)展，深入研究吉林振興發(fā)展的一系列重大問題，為我省未來發(fā)展謀定前進方向，擘畫藍圖愿景。
在省委十一屆八次全會上，與會人員分組討論時積極發(fā)言。本報記者 丁研 攝
把準方向乘風破浪：
全面建設社會主義現(xiàn)代化新吉林
“十三五”時期，吉林振興發(fā)展取得顯著成績，根本在于習近平總書記的親切關懷和科學指引。全會指出，五年來，習近平總書記三次親臨吉林視察指導，對東北振興和吉林工作發(fā)表重要講話、作出一系列重要指示，為新時代吉林振興指明了前進方向、規(guī)劃了實踐路徑、注入了強大動力，是習近平新時代中國特色社會主義思想對吉林發(fā)展的理論武裝，是推動新時代吉林全面振興全方位振興的行動指南和根本遵循。
“十四五”時期，要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，深化供給側結構性改革，在加快推動新時代吉林全面振興全方位振興的征程上展現(xiàn)新作為，為全面建設社會主義現(xiàn)代化新吉林開好局、起好步。
【解讀】全會指出，要堅持以習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神為統(tǒng)領，堅決履行好“新?lián)?、新突破、新作為”重大職責使命，進一步強化貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的思想自覺、政治自覺和行動自覺，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，扎實推動以習近平同志為核心的黨中央各項決策部署落地生根，在新的歷史起點上不斷把吉林振興發(fā)展推向前進。
按照中央部署，到二〇三〇年，我們要實現(xiàn)新時代吉林全面振興全方位振興。通過十年左右時間的不懈奮斗、頑強奮斗，揚長補短、發(fā)揮優(yōu)勢，一以貫之、久久為功，重塑環(huán)境、重振雄風，盡快成為具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工基地、國家重要技術創(chuàng)新與研發(fā)基地和國家新材料研發(fā)生產(chǎn)基地，完成老工業(yè)基地全面振興全方位振興的歷史使命。展望二〇三五年，吉林要在實現(xiàn)全面振興全方位振興基礎上，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，全面形成營商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、發(fā)展活力足的現(xiàn)代化新局面。
科學制定發(fā)展目標：
“十四五”時期經(jīng)濟
實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
全會提出，“十四五”時期，吉林振興發(fā)展正處于發(fā)揮獨特優(yōu)勢、提升在全局中戰(zhàn)略地位的關鍵階段，加快轉型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵階段，激發(fā)創(chuàng)造活力、破解深層次矛盾問題的關鍵階段，促進共同富裕、提升人民生活品質(zhì)的關鍵階段。
吉林“十四五”發(fā)展注重把握五項原則，即堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念。
吉林“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標——
振興發(fā)展取得新突破。經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎地位更加鞏固，生態(tài)屏障功能進一步強化，面向東北亞開放合作中心樞紐地位更加突出，對國家重大戰(zhàn)略的支撐更加堅實。
科創(chuàng)能力實現(xiàn)新提升。企業(yè)創(chuàng)新主體地位進一步提升，科技創(chuàng)新生態(tài)明顯優(yōu)化，自主創(chuàng)新和科研成果轉化能力持續(xù)增強，在全國產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈中加速邁向中高端。
改革開放邁出新步伐。市場化、法治化、國際化營商環(huán)境持續(xù)改善，高標準市場體系基本建成，各類市場主體活躍度不斷提升，與國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對接合作持續(xù)深化，長吉圖開放開發(fā)取得突破性進展。
鄉(xiāng)村振興展現(xiàn)新成效。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”加快完善，糧食綜合生產(chǎn)能力邁上800億斤新臺階，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大突破，鄉(xiāng)村建設行動全面推進，縣域經(jīng)濟實力顯著增強，縣域綜合服務能力明顯提高，城鄉(xiāng)居民生活水平差距不斷縮小，農(nóng)村文化繁榮興盛、社會充滿活力。
數(shù)字經(jīng)濟聚合新動力?！皵?shù)字吉林”建設取得重大突破，經(jīng)濟社會運行數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平大幅提升，大數(shù)據(jù)、云計算、“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能成為重要支撐，信息化帶動力持續(xù)增強，數(shù)字紅利進一步釋放。
生態(tài)文明開創(chuàng)新局面。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，綠色生產(chǎn)方式和生活方式全面形成，資源能源利用效率不斷提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境日益改善，生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固。
民生福祉達到新水平。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提升，民生短板加快補齊，基本公共服務均等化水平明顯提高，多層次社會保障體系更加健全，國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高，人民群眾獲得感、幸福感、安全感穩(wěn)步提升，幸福吉林全面進入新階段。
治理效能再上新臺階。社會主義民主政治更加健全，法治吉林建設取得新進展，政府行政效率和公信力顯著提升，社會治理水平明顯提高，發(fā)展安全保障更加有力，社會安定和諧有序局面更加鞏固，平安吉林建設開辟新境界。
【解讀】發(fā)展是硬道理，是解決吉林一切問題的基礎和關鍵。全會指出，從我省情況看，發(fā)展水平、居民收入與全國差距不小，發(fā)展不平衡不充分仍是我省的主要矛盾。綜合吉林發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結構、社會期待等各方面因素分析，我省“十四五”時期經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是有基礎、有條件、有可能的，事關二〇三五年遠景目標的順利實現(xiàn)。要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，勇于戰(zhàn)勝前進道路上各種風險挑戰(zhàn)，經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，確保城鄉(xiāng)居民人均可支配收入邁上新的大臺階。
緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期：
11項重點任務，
謀定吉林美好明天
新時代吉林振興正面臨著東北振興的政策機遇、新發(fā)展格局的融入機遇、國家重大戰(zhàn)略的對接機遇、產(chǎn)業(yè)升級的趨勢機遇，與老工業(yè)基地振興優(yōu)勢、國家重要商品糧基地優(yōu)勢、生態(tài)資源優(yōu)勢、沿邊近海優(yōu)勢、人文人才和科教優(yōu)勢疊加聯(lián)動，利好因素持續(xù)匯聚。
緊緊抓住機遇，推動新時代吉林發(fā)展，全會提出“十四五”時期吉林經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的11項重點任務，明確了創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級、融入新發(fā)展格局、深化改革、鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化國土空間布局、文化建設、綠色發(fā)展、擴大開放、保障和改善民生、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等重點領域的發(fā)展思路和重點工作。
——深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)振興發(fā)展內(nèi)生動力。
【解讀】全會提出，要著力增強自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮企業(yè)技術創(chuàng)新主體作用，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，努力打造科技、教育、產(chǎn)業(yè)、人才緊密融合的創(chuàng)新型經(jīng)濟體系。
——加快推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局。
【解讀】當前，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，要提升吉林產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平、邁向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端。全會提出，實施基礎再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快“數(shù)字吉林”建設，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，再造吉林老工業(yè)基地競爭新優(yōu)勢。
——深度融入新發(fā)展格局，全面構筑新發(fā)展優(yōu)勢。
【解讀】構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大決策。全會指出，要積極融入國內(nèi)大市場，主動參與國際合作和分工，全面促進消費增長，著力擴大有效投資，全面提升供給體系對需求適配性，在深度融入新發(fā)展格局中構筑發(fā)展新優(yōu)勢。
——以優(yōu)化營商環(huán)境為著力點，深化體制機制改革。
【解讀】要堅持從解放思想抓起，從創(chuàng)新體制機制入手，從優(yōu)化營商環(huán)境破局，激發(fā)市場主體發(fā)展活力，實施高標準市場體系建設行動，建立現(xiàn)代地方財稅金融體制，加快推進政府職能轉變，充分釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動能。
——全面推進鄉(xiāng)村振興，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
【解讀】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，“率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、爭當現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設排頭兵”是習近平總書記對吉林的明確指示和殷切囑托。全會提出，要始終深刻把握農(nóng)業(yè)大省的基本定位，充分發(fā)揮國家重要商品糧基地優(yōu)勢，實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設“十大工程”，扛穩(wěn)國家糧食安全重任，實施黑土地保護利用工程，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”建設，實施鄉(xiāng)村建設行動，深化農(nóng)村改革，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，努力走出集約、高效、安全、持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
——優(yōu)化國土空間布局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。
【解讀】國土空間是一切經(jīng)濟社會活動的載體。全會指出，要統(tǒng)籌推進中東西“三大板塊”建設，堅持開發(fā)與保護相統(tǒng)一、發(fā)展與布局相融合，深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用、生態(tài)環(huán)境保護等因素，形成科學合理的城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局、生態(tài)保護格局。
——發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高吉林文化軟實力。
【解讀】要堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，加強社會主義精神文明建設，提高社會文明程度，提升公共文化服務水平，發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，加快建設文化強省。
——推動綠色發(fā)展，加快建設美麗吉林。
【解讀】全會提出，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，加快推動綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，加強生態(tài)保護修復，提高資源能源利用效率，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
——深度融入“一帶一路”，打造我國向北開放重要窗口。
【解讀】全會提出，圍繞打造我國向北開放的重要窗口和東北亞地區(qū)合作中心樞紐，充分發(fā)揮沿邊近海優(yōu)勢，堅持陸海統(tǒng)籌，深耕東北亞、加強西北歐、拓展東南亞，暢通“絲路吉林”大通道，打造高水平開放合作平臺，健全開放型經(jīng)濟新體制，實現(xiàn)更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放。
——著力保障和改善民生，持續(xù)加強社會建設。
【解讀】全會提出，堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點和落腳點，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，提高居民收入水平，落實就業(yè)優(yōu)先政策，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，完善全覆蓋可持續(xù)的社會保障體系，推進健康吉林建設，打造共建共治共享社會治理格局，持續(xù)增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
——統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平平安吉林。
【解讀】安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。全會指出，必須全面貫徹落實總體國家安全觀，樹立底線思維，增強風險意識，積極防范和化解影響社會主義現(xiàn)代化建設進程的各種風險，堅決防止發(fā)生綜合性、系統(tǒng)性風險，確保經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會和諧安定。
凝聚振興磅礴力量：
堅持黨的全面領導
全會提出，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領導，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，充分調(diào)動一切積極因素，最廣泛地動員全社會力量，凝聚新時代吉林全面振興全方位振興的磅礴力量。
【解讀】全會提出，要持之以恒加強習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，提高黨員干部能力水平，永葆初心、永擔使命，奮力開創(chuàng)新時代吉林全面振興全方位振興新局面。
藍圖繪就，未來可期。吉林“十四五”畫卷即將鋪展開來，我們看到，全省上下解放思想、真抓實干，頑強拼搏、團結奮斗，一個體現(xiàn)新?lián)?、實現(xiàn)新突破、展現(xiàn)新作為的社會主義現(xiàn)代化新吉林，正向我們走來。
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