良好的營商環(huán)境是吸引發(fā)展資源的重要因素和增強(qiáng)競爭力的重要支撐。
如何站在把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的高度，推動營商環(huán)境建設(shè)？吉林的答案是——從解放思想抓起、從創(chuàng)新體制機(jī)制入手、從優(yōu)化營商環(huán)境破局。
近年來，我省深入貫徹習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神和關(guān)于營商環(huán)境建設(shè)重要論述，像愛護(hù)生命一樣愛護(hù)營商環(huán)境，像守護(hù)健康一樣建設(shè)營商環(huán)境，以刀刃向內(nèi)、自我革命的精神，大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，深入推進(jìn)“放管服”“最多跑一次”改革，一系列有力舉措，令各類市場主體發(fā)展活力競相迸發(fā)，白山松水間形成營商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、發(fā)展活力足的振興發(fā)展新局面。
葉茂枝繁，梧桐引得鳳凰來
栽好梧桐樹，自有鳳凰來。哪里營商環(huán)境好，資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建。營商環(huán)境的好壞是一個地區(qū)吸引企業(yè)入駐的“軟實(shí)力”，決定著一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。
近年來，我省吸引到華為、阿里、京東、萬達(dá)、萬科、恒大、神州數(shù)碼、騰訊、浪潮、科大訊飛等一大批知名企業(yè)前來投資興業(yè)，實(shí)施了一批智能制造、智慧物流、高端文旅、大數(shù)據(jù)、云計算中心等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，興起了一輪又一輪的投資熱潮。
這些“鳳凰”緣何選中吉林這棵梧桐？
答案不難得出——不斷優(yōu)化的營商環(huán)境，催生了最暖的政策、最優(yōu)的服務(wù)、最大的誠意。
2019年，《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例》公布實(shí)施，2020年出臺配套實(shí)施細(xì)則，我省成為全國第5個出臺相關(guān)法規(guī)的省份；
構(gòu)建全面提升融資服務(wù)質(zhì)效機(jī)制，上線推廣“吉企銀通”系統(tǒng)，降低企業(yè)要素成本；
搭建吉林軟環(huán)境建設(shè)智能管理平臺，推動累計辦理投訴舉報3249件、辦結(jié)率98.69%……
一項(xiàng)項(xiàng)意在優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力的改革舉措陸續(xù)推出，讓人們更真切地感受到吉林營商環(huán)境的不斷優(yōu)化。
去年2月，我省批復(fù)了《長春國際汽車城規(guī)劃》，以中國一汽為龍頭，以長春市汽開區(qū)等為核心區(qū)，規(guī)劃建設(shè)總面積471平方公里的長春國際汽車城。隨后，一汽集團(tuán)與長春市簽署合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)整車帶動、配套跟進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。一汽集團(tuán)各部門、各整車廠派出專業(yè)人員，與汽開區(qū)8個項(xiàng)目服務(wù)局工作人員共同開展項(xiàng)目引進(jìn)工作。
其中，紅旗新能源工廠項(xiàng)目前期手續(xù)辦理僅用29天。一汽集團(tuán)工程與生產(chǎn)物流部總車工藝部總監(jiān)董瑋表示，汽開區(qū)紅旗服務(wù)局與我們建立了全時溝通、上門服務(wù)機(jī)制，汽開區(qū)建設(shè)、規(guī)劃、土地、招商等多部門聯(lián)合，為企業(yè)及時開展了全方位服務(wù)。
實(shí)踐證明，哪里營商環(huán)境好，人才就往哪里走。今年1月，我省各市（州）與吉林大學(xué)共同舉辦“攜手吉大創(chuàng)新發(fā)展”合作簽約活動，以開放、服務(wù)、創(chuàng)新、高效的發(fā)展環(huán)境吸引更多高校人才和合作企業(yè)在吉林安家落戶。同時，不斷支持高校、科研院所與企業(yè)共建研發(fā)中心，實(shí)現(xiàn)合作發(fā)展、融合發(fā)展，著力優(yōu)化人才環(huán)境。
刀刃向內(nèi)，深化“放管服”改革
企業(yè)群眾的切身感受，就是營商環(huán)境改善的最好詮釋。
近年來，我省針對企業(yè)的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”，進(jìn)一步做好簡政放權(quán)的“減法”、做強(qiáng)監(jiān)管的“加法”和優(yōu)化服務(wù)的“乘法”，更好發(fā)揮政府作用，以主動服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)讓群眾舒心、企業(yè)順心。
“過去我們來的時候要到各個窗口去辦理不同的業(yè)務(wù)，還要多次拿號、排隊(duì)，現(xiàn)在到一個窗口就能把業(yè)務(wù)辦完，還可以全程獲悉辦理進(jìn)度，非常便捷！”
走進(jìn)省政務(wù)服務(wù)大廳，不少辦事人員會發(fā)現(xiàn)，以前，面對眾多服務(wù)窗口，不知如何選擇；如今，取而代之的是“綜合窗口”。過去的“一事跑多窗”，變成了如今的“一窗辦多事”。
明確政府權(quán)責(zé)清單，堅持“應(yīng)放盡放”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本要素實(shí)現(xiàn)“16個統(tǒng)一”；省本級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗”分類受理比例72.67%，市縣達(dá)到70%以上……“一窗受理、集成服務(wù)”綜窗改革，加快了部門之間信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，讓所有的辦事流程都能在網(wǎng)上運(yùn)行，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。
“營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，就要從群眾和企業(yè)的需求出發(fā)，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿甚至不跑腿，真正做到企業(yè)和群眾‘辦事不求人’。”
省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局局長宋剛表示，在“綜窗”改革的基礎(chǔ)上，省政數(shù)局重點(diǎn)打造了政務(wù)服務(wù)移動端“吉事辦”，如今可提供服務(wù)應(yīng)用已達(dá)107項(xiàng)。
疫情期間，我省自主研發(fā)“吉祥碼”，成為國內(nèi)首個實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)一個人健康碼的省份，并實(shí)現(xiàn)全國互聯(lián)互認(rèn)、臨省共享互驗(yàn)。全省已有1750萬人申領(lǐng)“吉祥碼”，累計掃碼超4億人次。
深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，全省各地實(shí)現(xiàn)全流程線上審批，從立項(xiàng)至竣工審批時間壓縮在81個工作日以內(nèi)，低風(fēng)險工業(yè)項(xiàng)目審批時間壓縮至17個工作日。越來越多的企業(yè)和群眾共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的發(fā)展成果。
惠企紓困，激發(fā)市場主體活力
近年來，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅持把優(yōu)化服務(wù)作為突破口，急企業(yè)所急、想企業(yè)所想、幫企業(yè)所困。
“這次大會讓我備受鼓舞，提振了企業(yè)迎難而上的士氣。”“一系列扶持政策助力企業(yè)發(fā)展，我們感受到實(shí)實(shí)在在的關(guān)心和支持！”……
2020年4月，全省服務(wù)企業(yè)大會召開。在每位參會人員的案頭，一份名為《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》的文件吸引著大家的目光：8個方面37條政策措施，分別聚焦民營企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展、構(gòu)建親清政商關(guān)系等重點(diǎn)改革任務(wù)。
企業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)程中極為重要的一環(huán)，為了營造更好的發(fā)展環(huán)境，我省還開展了“萬人助萬企”“服務(wù)企業(yè)周”等活動，通過建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，設(shè)立“企業(yè)家日”等方式，充分激發(fā)企業(yè)振興主體作用。
亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派的涉企“四亂”是廣大民營企業(yè)最深惡痛絕的，也是我省全力幫助民營企業(yè)解除發(fā)展困擾的關(guān)鍵。
截至目前，我省累計查處涉企“四亂”案件806起，黨政紀(jì)處分808人，公開通報26起典型案件，有效發(fā)揮了警示震懾作用。同時，重拳整治拖欠企業(yè)資金問題，無爭議欠款全部清零，累計為11071戶民營中小企業(yè)清理拖欠賬款173.6億元，企業(yè)滿意度、獲得感不斷增強(qiáng)。
誰擁有法治化營商環(huán)境，誰就能給企業(yè)吃下“定心丸”，誰就擁有競爭優(yōu)勢。近年來，我省用好法治思維和法治方式，堅決破除一切制約發(fā)展的障礙，為各類市場主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。
先后出臺了《吉林省政法機(jī)關(guān)依法保障促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展30條意見》《關(guān)于民營企業(yè)及經(jīng)營者輕微犯罪依法免責(zé)免罰清單》等一系列重要政策法規(guī)和制度文件，用法治之手為各類市場主體架起一張“防護(hù)網(wǎng)”。
持續(xù)推進(jìn)誠信建設(shè)，筑牢法治“安心墻”。近年來，我省城市信用指數(shù)大幅提升，在全國261個地級市中，參評的7個地市全部進(jìn)入前100位，入百率全國第一，綜合信用指數(shù)全國第三；延邊州在全國30個自治州中排名第一。
讓守信者一路暢通、失信者寸步難行。我省統(tǒng)建省、市、縣一體化信用綜合服務(wù)平臺體系，并與數(shù)據(jù)共享交換、工程項(xiàng)目建設(shè)審批、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、公共資源交易等平臺（系統(tǒng)）實(shí)現(xiàn)對接共享共用。整合共享各類市場主體信用信息數(shù)據(jù)約3億條，省、市、縣三級行政許可和行政處罰數(shù)據(jù)81萬條，通過“信用中國（吉林）”網(wǎng)站面向社會公開。
推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)，事關(guān)吉林發(fā)展全局，是一場必須打贏的硬仗。我們將以更堅定的決心和更大的魄力，披荊斬棘，勇往直前，迅速掀起“解放思想、深化改革、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)”熱潮，全力打造一流營商環(huán)境，奮力開創(chuàng)新時代吉林全面振興全方位振興新局面。
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