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吉林省政府3月31日召開新聞發(fā)布會(huì)，重點(diǎn)解讀《吉林省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用條例》，宣布吉林省推進(jìn)數(shù)字化發(fā)展，促進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，成為全國(guó)第五個(gè)出臺(tái)大數(shù)據(jù)地方性法規(guī)的省份。

《吉林省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用條例》的出臺(tái)，將促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的有關(guān)工作通過立法的方式規(guī)范下來，全面規(guī)范了公共數(shù)據(jù)采集、歸集、應(yīng)用、安全等全過程管理的內(nèi)容，彰顯了吉林省推動(dòng)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的決心和力度，全省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用將呈現(xiàn)健康高效的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

《條例》包括“總則”“數(shù)據(jù)處理”“發(fā)展應(yīng)用”“促進(jìn)措施”“數(shù)據(jù)安全與保護(hù)”“法律責(zé)任”和“附則”共7章61條。

（一）明確了管理部門

《條例》規(guī)定了省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用工作，建立跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃全省數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施。確定了省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用工作，并明確了各級(jí)政府及政數(shù)部門促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的相關(guān)職責(zé)。

（二）建立了大數(shù)據(jù)全生命周期的管理體系

立足于對(duì)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行全生命周期的管理，《條例》明確了省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督公共數(shù)據(jù)采集、歸集、整合、共享、開放和應(yīng)用管理工作，會(huì)同相關(guān)部門制定公共數(shù)據(jù)質(zhì)量、安全、管理等標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)管理規(guī)范化；《條例》要求行政機(jī)關(guān)以及具有公共事務(wù)管理職能的組織在其職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好公共數(shù)據(jù)的采集歸集、目錄編制、互聯(lián)共享、更新維護(hù)和安全管理等工作。

（三）強(qiáng)化了省大數(shù)據(jù)平臺(tái)的核心作用

《條例》規(guī)定了省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局負(fù)責(zé)建設(shè)、管理省大數(shù)據(jù)平臺(tái)，本省公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)通過省大數(shù)據(jù)平臺(tái)予以歸集、治理、共享和開放。并強(qiáng)調(diào)了各地、各部門已有的公共數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與省大數(shù)據(jù)平臺(tái)有效對(duì)接，非涉及國(guó)家秘密的政務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)遷至省大數(shù)據(jù)平臺(tái)，已有的公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)向省大數(shù)據(jù)平臺(tái)開放。以及規(guī)定了新建、擴(kuò)建本地、本部門公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)符合全省數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃和公共數(shù)據(jù)共享開放的要求，并與省大數(shù)據(jù)平臺(tái)有效對(duì)接。

（四）規(guī)定了依目錄進(jìn)行管理的機(jī)制

《條例》規(guī)定了省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局負(fù)責(zé)制定公共數(shù)據(jù)目錄的編制規(guī)范并組織實(shí)施，各部門應(yīng)當(dāng)按照公共數(shù)據(jù)目錄的編制規(guī)范編制和更新本部門、本系統(tǒng)公共數(shù)據(jù)目錄。強(qiáng)調(diào)了行政機(jī)關(guān)和具有公共事務(wù)管理職能的組織應(yīng)當(dāng)按照一數(shù)一源、一源多用的要求，按公共數(shù)據(jù)目錄采集公共數(shù)據(jù)，并將采集或者產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)向省大數(shù)據(jù)平臺(tái)歸集，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)。

（五）大力推進(jìn)公共數(shù)據(jù)共享和開放

在數(shù)據(jù)共享方面，著眼于破除信息孤島，明確以共享為原則，不共享為例外，將公共數(shù)據(jù)的共享屬性分為無條件共享、授權(quán)共享和非共享三類。在數(shù)據(jù)開放方面，明確數(shù)據(jù)開放屬性分為無條件開放、有條件開放和非開放三類，與民生緊密相關(guān)、社會(huì)迫切需要的高價(jià)值數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開放。此外，《條例》還規(guī)定了不僅是行政機(jī)關(guān)，全省公用事業(yè)企業(yè)、社會(huì)組織、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，也應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將依法采集或者產(chǎn)生的數(shù)據(jù)向省大數(shù)據(jù)平臺(tái)歸集，用于共享開放。

（六）促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用

《條例》提出促進(jìn)大數(shù)據(jù)資源在更多領(lǐng)域應(yīng)用，發(fā)揮大數(shù)據(jù)政用、商用、民用價(jià)值，明確了在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、民生服務(wù)、社會(huì)治理、政務(wù)服務(wù)、社會(huì)信用等方向深化大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應(yīng)用。同時(shí)，《條例》明確了各級(jí)政府，在項(xiàng)目支持、金融支持和人才引育等方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政策支持。

（七）強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)安全和法律責(zé)任

我省《條例》高度重視安全體系的建立，提出了數(shù)據(jù)安全管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和安全應(yīng)急處置等機(jī)制，明確各不同主體對(duì)數(shù)據(jù)安全保障的責(zé)任義務(wù)。同時(shí)，《條例》明確了嚴(yán)格的法律責(zé)任，對(duì)違反安全規(guī)定或未按照全省統(tǒng)一規(guī)劃和共享開放要求,建設(shè)平臺(tái)或者政務(wù)信息系統(tǒng)，造成重復(fù)建設(shè)或影響共享開放等行為，相關(guān)責(zé)任人及責(zé)任主體將承擔(dān)法律責(zé)任。

（長(zhǎng)春記者站：張鵬飛）