延邊州返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項貸款”自2018年啟動實施以來，累計發(fā)放428筆貸款，總貸款額度8000余萬元。2018年，時任省政府省長景俊海同志也給出了“此舉很好，要總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)推廣”的重要批示。2021年，為進一步完善貸款支持政策，降低準(zhǔn)入門檻，豐富貸款要素，州委組織部、州人社局、州財政局、人民銀行延邊州中心支行、團州委對“延邊州返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項貸款實施方案”進行了修訂，針對貸款額度、貸款期限、貸款利率、貸款貼息、涉農(nóng)信用貸款等方面進行進一步的優(yōu)化，更好地扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年。
總 則
本辦法所稱的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項貸款，是指以具備規(guī)定條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)個人、中小微企業(yè)為借款人，由州委組織部、州人社局統(tǒng)籌，州縣兩級財政部門列支的風(fēng)險擔(dān)?；鹛峁╊~度放大及擔(dān)保，由經(jīng)辦此項業(yè)務(wù)的銀行業(yè)金融機構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦銀行）發(fā)放，由中國人民銀行延邊州中心支行為經(jīng)辦銀行提供支小、支農(nóng)再貸款支持，由各縣（市）結(jié)合實際情況決定是否貼息，用于支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策性貸款業(yè)務(wù)。
延邊州返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項貸款按照分級設(shè)立、分級管理、分級實施、分級負責(zé)的原則，州本級和各縣（市）各自指定經(jīng)辦部門和經(jīng)辦銀行（州本級經(jīng)辦部門為共青團延邊州委、經(jīng)辦銀行為延邊農(nóng)村商業(yè)銀行）開展貸款業(yè)務(wù)辦理工作。
貸款要素
（一）貸款額度：應(yīng)單一客戶最高貸款額度為50萬元，涉農(nóng)信用貸款額度最高不超過20萬元。對于發(fā)展?jié)摿Υ蟆㈩A(yù)期收益好的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目，可根據(jù)實際情況，采取“一事一議”方式適當(dāng)提高貸款額度。
（二）貸款期限：貸款期限最長不超過三年（含）。
（三）貸款對象：全州返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，重點支持全州返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程“萬人計劃”人員、涉農(nóng)領(lǐng)域返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、邊境村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。
（四）貸款利率：按照貸款發(fā)放日全國銀行間同業(yè)拆借中心公布施行的1年期LPR執(zhí)行，貸款利率在貸款合同期內(nèi)保持不變?，F(xiàn)階段LPR利率為3.85。
（五）還款方式：還款方式可以采取到期利隨本清、按月（季）付息到期還本或等額本息等方式，具體還款方式由借款人與經(jīng)辦銀行雙方協(xié)商確定。
（六）擔(dān)保方式：擔(dān)保方式共分為質(zhì)押擔(dān)保、抵押擔(dān)保、保證擔(dān)保以及信用方式。
質(zhì)押擔(dān)保：包括銀行存單、倉單等。
抵押擔(dān)保：按有關(guān)規(guī)定可辦理抵押登記手續(xù)的設(shè)備、車輛、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)（包括林權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)等）、個人住房、商業(yè)用房、工業(yè)廠房以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)等，也可采取循環(huán)額度借款辦理最高額抵押擔(dān)保。
保證擔(dān)保：
1、第三方機構(gòu)擔(dān)保。根據(jù)相關(guān)法律要求，由具備擔(dān)保能力的企業(yè)或者融資性、政策性擔(dān)保機構(gòu)提供連帶保證擔(dān)保。
2、自然人擔(dān)保。由黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等具備擔(dān)保能力人員提供連帶保證擔(dān)保，原則上每名保證人可擔(dān)保的貸款額度最高不超過20萬元。
經(jīng)辦流程
【客戶申請】：貸款申請人向所在縣（市）經(jīng)辦部門提出貸款書面申請，提供相關(guān)證明材料，并填寫《延邊州返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項貸款申請表》。
【資格審核】：經(jīng)辦部門對貸款申請人的基本情況及相關(guān)材料進行審核。經(jīng)研究通過后，在符合要求貸款申請人填寫的《延邊州返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項貸款申請表》內(nèi)加蓋公章，并推薦至經(jīng)辦銀行。
【銀行審查】：經(jīng)辦銀行對經(jīng)辦部門推薦的貸款申請人進行貸款資格審查。對符合條件的貸款申請人，經(jīng)辦銀行在兩日內(nèi)通知經(jīng)辦部門及本人，并按照相關(guān)貸款制度辦理貸款業(yè)務(wù)，反之則在兩日內(nèi)通知經(jīng)辦部門及本人，并退回申請資料。
【貸款發(fā)放】：貸款申請人持本人身份證到經(jīng)辦銀行窗口辦理貸款發(fā)放業(yè)務(wù)，銀行按照貸款合同約定，通過受托支付或自主支付的方式對貸款資金的使用進行管理。貸款在借款合同簽署完畢后兩日內(nèi)發(fā)放到借款人手中，貸款利息從貸款發(fā)放之日算起。
【貸款管理】：貸款發(fā)放后，經(jīng)辦銀行與經(jīng)辦部門互相配合，按照貸后管理規(guī)定程序要求，對貸款資金使用進行跟蹤檢查和監(jiān)控，定期或不定期對借款人經(jīng)營是否正常，擔(dān)保物是否發(fā)生變化等情況進行貸后檢查。
各縣市實施情況
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