據吉林省人社廳網站消息,近日,吉林省人社廳和省財政廳聯(lián)合發(fā)布《關于統(tǒng)一規(guī)范工傷保險政策體系的意見》,《意見》統(tǒng)一規(guī)范參保政策、統(tǒng)一規(guī)范工傷認定和勞動能力鑒定政策、統(tǒng)一規(guī)范待遇支付政策。
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統(tǒng)一規(guī)范參保政策,分為參保范圍和參保對象,費率政策和繳費標準兩部分內容
全省各類機關、企事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織和有雇工的個體工商戶應當依法參加工傷保險,為本單位全部職工或者雇工繳納工傷保險費。
全省房屋建筑、市政基礎設施建設和鐵路、公路、水運、水利、能源、機場等工程建設項目按規(guī)定參加工傷保險,覆蓋工程建設項目各參加施工單位的所有職工。
工傷保險費率實行行業(yè)基準費率和浮動費率相結合的辦法調控管理。按照“以支定收,收支平衡”的原則,確定行業(yè)基準費率標準和工程建設項目參保繳費比例。依據參保單位工傷保險基金支繳率和工傷發(fā)生率,確定其繳費費率是否浮動及浮動的檔次。工傷保險費率管理辦法另行制定。
在老工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理和中央企業(yè)工傷保險納入屬地管理時,確定“以增加一定繳費費率,作為企業(yè)躉繳費用”的,其增加的繳費費率繼續(xù)執(zhí)行原辦法,但不計入費率浮動的基準費率。
用人單位參保繳費數(shù)額為本單位全部職工上年度工資總額乘以單位繳費費率之積。工程建設項目參保繳費數(shù)額為施工總承包合同確定的工程總造價乘以繳費比例之積。工程建設項目參保采用其他繳費方式繳費標準的計算方法,按《關于鐵路、公路、水運、水利、能源、機場工程建設項目參加工傷保險工作的通知》(人社部發(fā)〔2018〕3號)執(zhí)行。
統(tǒng)一規(guī)范工傷認定和勞動能力鑒定政策這部分涉及工傷認定和勞動能力鑒定
工傷認定依據國務院《工傷保險條例》《吉林省實施〈工傷保險條例〉辦法》《工傷認定辦法》(人社部令第8號)等法規(guī)政策開展工作。
勞動能力鑒定執(zhí)行國家統(tǒng)一公布施行的標準,依據國務院《工傷保險條例》《工傷職工勞動能力鑒定管理辦法》《吉林省實施〈工傷保險條例〉辦法》組織實施。
工傷職工勞動能力鑒定費用由工傷保險基金支付,職工非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度鑒定費用由同級財政保障。勞動能力鑒定費用使用范圍:專家和工作人員(監(jiān)督員)勞務費、專家培訓費、聘請異地專家交通食宿費、組織鑒定場租費、購買儀器設備費、檔案資料印制費、文書送達郵寄公告費等。各地根據實際確定勞動能力鑒定費用使用的具體標準,其中勞動能力鑒定專家每人每天不高于800元,工作人員(監(jiān)督員)每人每天不高于400元。
統(tǒng)一規(guī)范待遇支付政策,包括待遇支付依據、待遇支付基數(shù)和待遇調整辦法
按照《工傷保險條例》《吉林省實施〈工傷保險條例〉辦法》和國家、省政策規(guī)定的工傷保險待遇項目和標準支付相關待遇費用。因第三人原因造成工傷的,第三人應承擔的工傷醫(yī)療費用以外的待遇,由工傷保險基金按規(guī)定足額支付。企事業(yè)單位參保前發(fā)生工傷的人員,納入工傷保險統(tǒng)籌管理后待遇項目、標準,按有關規(guī)定執(zhí)行。機關公務員參保前發(fā)生工(公)傷的人員,納入工傷保險統(tǒng)籌管理后的待遇項目、標準,按有關政策執(zhí)行。
工傷保險待遇以統(tǒng)籌地區(qū)職工月平均工資為基數(shù)支付的,按照全省全口徑職工月平均工資執(zhí)行。全省全口徑職工月平均工資低于所在市(州)、縣(市、區(qū))基本養(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)的,按本地基本養(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)及其過渡辦法執(zhí)行。
以本人工資為基數(shù)支付的,本人工資高于全省全口徑職工月平均工資300%的,按照全省全口徑職工月平均工資的300%執(zhí)行;本人工資低于全省全口徑職工月平均工資60%的,按照全省全口徑職工月平均工資的60%執(zhí)行。
依據國家和吉林省工傷保險待遇調整確定機制,工傷職工傷殘津貼、工亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護理費等待遇的調整確定方案由省人力資源社會保障廳統(tǒng)一制定。
全文:
根據《吉林省人民政府關于建立工傷保險基金統(tǒng)收統(tǒng)支省級統(tǒng)籌制度的實施意見》(吉政發(fā)〔2020〕20號)要求,已經省政府同意,現(xiàn)就全省統(tǒng)一規(guī)范工傷保險政策體系提出如下意見。
一、統(tǒng)一規(guī)范參保政策
(一)參保范圍和參保對象。全省各類機關、企事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織和有雇工的個體工商戶應當依法參加工傷保險,為本單位全部職工或者雇工繳納工傷保險費。
全省房屋建筑、市政基礎設施建設和鐵路、公路、水運、水利、能源、機場等工程建設項目按規(guī)定參加工傷保險,覆蓋工程建設項目各參加施工單位的所有職工。
(二)費率政策和繳費標準。工傷保險費率實行行業(yè)基準費率和浮動費率相結合的辦法調控管理。按照“以支定收,收支平衡”的原則,確定行業(yè)基準費率標準和工程建設項目參保繳費比例。依據參保單位工傷保險基金支繳率和工傷發(fā)生率,確定其繳費費率是否浮動及浮動的檔次。工傷保險費率管理辦法另行制定。
在老工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理和中央企業(yè)工傷保險納入屬地管理時,確定“以增加一定繳費費率,作為企業(yè)躉繳費用”的,其增加的繳費費率繼續(xù)執(zhí)行原辦法,但不計入費率浮動的基準費率。
用人單位參保繳費數(shù)額為本單位全部職工上年度工資總額乘以單位繳費費率之積。工程建設項目參保繳費數(shù)額為施工總承包合同確定的工程總造價乘以繳費比例之積。工程建設項目參保采用其他繳費方式繳費標準的計算方法,按《關于鐵路、公路、水運、水利、能源、機場工程建設項目參加工傷保險工作的通知》(人社部發(fā)〔2018〕3號)執(zhí)行。
二、統(tǒng)一規(guī)范工傷認定和勞動能力鑒定政策
(一)工傷認定。工傷認定依據國務院《工傷保險條例》《吉林省實施〈工傷保險條例〉辦法》《工傷認定辦法》(人社部令第8號)等法規(guī)政策開展工作。
(二)勞動能力鑒定。勞動能力鑒定執(zhí)行國家統(tǒng)一公布施行的標準,依據國務院《工傷保險條例》《工傷職工勞動能力鑒定管理辦法》《吉林省實施〈工傷保險條例〉辦法》組織實施。
工傷職工勞動能力鑒定費用由工傷保險基金支付,職工非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度鑒定費用由同級財政保障。勞動能力鑒定費用使用范圍:專家和工作人員(監(jiān)督員)勞務費、專家培訓費、聘請異地專家交通食宿費、組織鑒定場租費、購買儀器設備費、檔案資料印制費、文書送達郵寄公告費等。各地根據實際確定勞動能力鑒定費用使用的具體標準,其中勞動能力鑒定專家每人每天不高于800元,工作人員(監(jiān)督員)每人每天不高于400元。
三、統(tǒng)一規(guī)范待遇支付政策
(一)待遇支付依據。按照《工傷保險條例》《吉林省實施〈工傷保險條例〉辦法》和國家、省政策規(guī)定的工傷保險待遇項目和標準支付相關待遇費用。因第三人原因造成工傷的,第三人應承擔的工傷醫(yī)療費用以外的待遇,由工傷保險基金按規(guī)定足額支付。企事業(yè)單位參保前發(fā)生工傷的人員,納入工傷保險統(tǒng)籌管理后待遇項目、標準,按有關規(guī)定執(zhí)行。機關公務員參保前發(fā)生工(公)傷的人員,納入工傷保險統(tǒng)籌管理后的待遇項目、標準,按有關政策執(zhí)行。
(二)待遇支付基數(shù)。工傷保險待遇以統(tǒng)籌地區(qū)職工月平均工資為基數(shù)支付的,按照全省全口徑職工月平均工資執(zhí)行。全省全口徑職工月平均工資低于所在市(州)、縣(市、區(qū))基本養(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)的,按本地基本養(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)及其過渡辦法執(zhí)行。
以本人工資為基數(shù)支付的,本人工資高于全省全口徑職工月平均工資300%的,按照全省全口徑職工月平均工資的300%執(zhí)行;本人工資低于全省全口徑職工月平均工資60%的,按照全省全口徑職工月平均工資的60%執(zhí)行。
(三)待遇調整辦法。依據國家和我省工傷保險待遇調整確定機制,工傷職工傷殘津貼、工亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護理費等待遇的調整確定方案由省人力資源社會保障廳統(tǒng)一制定。
四、相關工作要求
(一)各地要采取有力措施做好規(guī)范工傷保險政策體系工作,及時清理本地與工傷保險基金統(tǒng)收統(tǒng)支省級統(tǒng)籌不適應、相抵觸的政策。
(二)至2022年4月30日,本階段性降低工傷保險費率期間,各地行業(yè)基準費率標準和參保單位繳費費率不變。本階段性降低工傷保險費率期間結束后,行業(yè)基準費率、工程建設項目參保費率標準與本意見不一致的,按省級統(tǒng)籌政策執(zhí)行。
(三)建立工傷保險省級儲備金,用于應對重大事故的工傷保險待遇支付。取消省級調劑金和各地的儲備金、調劑金。各地要加強基金管理,按照要求征收、上解、歸集基金,按照規(guī)定支付、發(fā)放各項費用。基金管理相關政策另行制定。
(四)各級人社、財政、社保等部門(單位)要加強溝通協(xié)調,形成合力促進工傷保險基金統(tǒng)收統(tǒng)支省級統(tǒng)籌各項政策落地,切實保障參保單位、工傷職工權益。
(五)本意見自2021年7月1日起施行。本意見未明確的相關事項,執(zhí)行國家和省現(xiàn)行法規(guī)政策(見附件)。