延邊朝鮮族自治州安全生產(chǎn)條例
（草案征求意見稿）
目 錄
第一章 總 則
第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障
第三章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
第四章 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理
第五章 法律責(zé)任
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《吉林省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合自治州實際，制定本條例。
第二條 在自治州行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)以及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本條例。
法律、法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第三條 安全生產(chǎn)工作堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。
安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。
安全生產(chǎn)工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)工作的責(zé)任主體。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責(zé),其他負責(zé)人負責(zé)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。
第五條 州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的重大事項。
州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定并組織實施安全生產(chǎn)專項規(guī)劃，明確部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，嚴(yán)格屬地監(jiān)管責(zé)任。組織有關(guān)部門建立完善安全風(fēng)險評估與論證機制，按照安全風(fēng)險管控要求，進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間布局，并對位置相鄰、行業(yè)相近、業(yè)態(tài)相似的生產(chǎn)經(jīng)營單位實施重大安全風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處和各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，配備和保障符合安全生產(chǎn)工作要求的安全管理人員和裝備，對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進行監(jiān)督檢查，協(xié)助人民政府以及有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
第六條 州、縣（市）人民政府應(yīng)急管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府的安全生產(chǎn)工作，承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
發(fā)展和改革、公安、市場監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、工業(yè)和信息化、商務(wù)、民政、教育、林業(yè)與草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、文化廣播電視和旅游、體育、衛(wèi)生健康、自然資源等有關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和本級人民政府確定的職責(zé)，對本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)直接監(jiān)督管理責(zé)任。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)明確機構(gòu)和專門人員，依法對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。
應(yīng)急管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
第七條 州、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)、有關(guān)部門以及生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和知識的宣傳教育，增強社會安全生產(chǎn)意識，提高事故防范和救援能力。
學(xué)校、幼兒園和教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將安全知識納入教育培訓(xùn)內(nèi)容。
新聞出版、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體有履行安全生產(chǎn)公益宣傳教育的義務(wù)和對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)行為進行輿論監(jiān)督的權(quán)利。
第八條 州、縣（市）人民政府鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究、專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)以及先進技術(shù)、裝備的推廣應(yīng)用。
州人民政府及具備條件的縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)培育和發(fā)展安全評價、安全檢測監(jiān)控、安全設(shè)施設(shè)備等安全產(chǎn)業(yè)。
第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改安全生產(chǎn)管理制度、作出有關(guān)安全生產(chǎn)的決定，應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見。
第十條 州、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門對在改善安全生產(chǎn)條件、防止或者減少生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護、應(yīng)急處置等安全生產(chǎn)工作中作出顯著成績的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎勵。
第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。
生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人除履行法律、法規(guī)及其他相關(guān)規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報，研究解決安全生產(chǎn)工作中的問題并形成書面材料。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置的專職分管安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人，對本單位的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)綜合監(jiān)督管理責(zé)任，除遵守法律、法規(guī)及其他相關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）對安全生產(chǎn)工作實施日常監(jiān)督管理，督促落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、相關(guān)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程；
（二）監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織落實事故隱患排查及整改；
（三）協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題，并向主要負責(zé)人報告；
（四）發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，及時、如實報告并立即趕赴現(xiàn)場，組織救援，保護現(xiàn)場，協(xié)助做好善后工作；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
第十四條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員：
（一）從業(yè)人員不足一百人的，配備一名專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員，或者聘用技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或者專家提供安全生產(chǎn)服務(wù)；
（二）從業(yè)人員一百人以上不足三百人的，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備一名專職和一名兼職安全生產(chǎn)管理人員，或者聘用技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或者專家提供安全生產(chǎn)服務(wù)；
（三）從業(yè)人員三百人以上不足一千人的，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備兩名專職安全生產(chǎn)管理人員；
（四）從業(yè)人員一千人以上不足五千人的，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，至少配備三名專職安全生產(chǎn)管理人員；
（五）從業(yè)人員五千人以上的，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，至少配備五名專職安全生產(chǎn)管理人員。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備與生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。
危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對實習(xí)學(xué)生進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動防護用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實習(xí)學(xué)生進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、師資、參加人員以及考核結(jié)果等情況。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。
構(gòu)成生產(chǎn)安全重大事故隱患的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)編制治理方案，明確治理的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費和裝備物資的落實、負責(zé)整改的機構(gòu)和人員、治理的時限和要求、相應(yīng)的安全措施和應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。
生產(chǎn)安全事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)通過文字、圖像等方式如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。
第十九條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位以及人員密集場所應(yīng)當(dāng)定期進行生產(chǎn)安全事故隱患自查,并按照不同行業(yè)風(fēng)險分級方法，排查風(fēng)險、組織評估防控措施，定期向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。
第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位采購的產(chǎn)品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行國家、省有關(guān)規(guī)定的危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）對作業(yè)內(nèi)容進行危險有害因素辨識，嚴(yán)格實施作業(yè)前風(fēng)險分析；
（二）制定作業(yè)和應(yīng)急處置方案，明確安全防范和應(yīng)急處置措施；
（三）指定專門人員進行現(xiàn)場統(tǒng)一指揮、管理和監(jiān)護，并對作業(yè)人員、監(jiān)護人員進行現(xiàn)場安全培訓(xùn)和安全技術(shù)交底；
（四）在作業(yè)現(xiàn)場采取照明、通風(fēng)、檢測、通信、監(jiān)測和設(shè)立安全警示標(biāo)志等措施，按規(guī)定配發(fā)勞動防護用品和應(yīng)急救援器材；
（五）確保應(yīng)急疏散通道暢通；
（六）法律、法規(guī)或者國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他現(xiàn)場安全管理要求。
第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備維修、維護項目，應(yīng)當(dāng)對承包單位的維修、維護活動進行監(jiān)督，不得發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。
鼓勵采取預(yù)測性維護技術(shù)以及其他先進技術(shù)對生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施、設(shè)備等進行安全維護。
第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員公布安全生產(chǎn)主要風(fēng)險點、風(fēng)險類別、風(fēng)險等級、管控措施和應(yīng)急措施,并在相關(guān)危險區(qū)域及疏散通道等關(guān)鍵位置張貼、樹立警示標(biāo)志予以提醒。
第二十四條 儲存和堆放危險物品的倉庫或者其他場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。警示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)載明危險物品的名稱、種類、數(shù)量和安全須知等注意事項。
第二十五條 取得不帶儲存設(shè)施危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的單位，不得將危險化學(xué)品儲存在供貨單位和用戶單位符合安全條件的專用倉庫、專用場地或者專用儲存室之外的場所。危險化學(xué)品商店內(nèi)只能存放民用小包裝的危險化學(xué)品。
第二十六條 體育場館、旅游景點、商場、娛樂場所等人員密集的單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合緊急疏散需要且指示明顯的出口、通道，在具有危險因素的場所和設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備應(yīng)急器材和設(shè)施，并根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施的承載負荷或者生產(chǎn)經(jīng)營場所核定的人數(shù)控制人員進入。
第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在戶外設(shè)置的廣告、崗?fù)ぁ粝?、牌匾、雕塑等設(shè)施以及安裝的空調(diào)室外機、排氣扇等懸掛物，應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，進行定期檢查、維護，保證安全,將檢查維護情況記錄備案。
第二十八條 礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、建筑施工、交通運輸、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位按照法律、法規(guī)及其他相關(guān)規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。
鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。
第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位解散、破產(chǎn)的，清算組或者破產(chǎn)管理人在接管后應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他單位、個人從事危險作業(yè)或者承攬作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)確認其具備安全生產(chǎn)條件及相應(yīng)資質(zhì)；相關(guān)作業(yè)在本單位進行的，在書面合同中明確安全生產(chǎn)責(zé)任，告知危險因素，并納入本單位統(tǒng)一管理。
第三十一條 向政府和企業(yè)提供安全評價、認證、檢測、檢驗等服務(wù)的機構(gòu)不得有下列行為：
（一）出具失實報告的；
（二）違反有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，更改或者簡化安全評價、檢測檢驗程序和相關(guān)內(nèi)容的；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
第三章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
第三十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實行屬地原則。
州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況和部門職責(zé)，明確部門監(jiān)管范圍，并組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督管理，對容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行重點檢查。
第三十三條 州、縣（市）人民政府應(yīng)急管理部門履行下列職責(zé)：
（一）綜合分析本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢，定期向本級人民政府報告安全生產(chǎn)工作，提出安全生產(chǎn)工作的意見和建議，發(fā)布安全生產(chǎn)信息；
（二）編制安全生產(chǎn)規(guī)劃；
（三）依法對涉及安全生產(chǎn)的事項實施審查批準(zhǔn)，對安全生產(chǎn)違法行為依法實施行政處罰、行政強制；
（四）組織實施本級人民政府對本級有關(guān)部門和下級人民政府的安全生產(chǎn)工作綜合考核；
（五）在職責(zé)范圍內(nèi)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)綜合督查和專項檢查；
（六）依法開展生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理；
（七）法律、法規(guī)和本級人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。
第三十四條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的情況進行監(jiān)督管理，并履行下列職責(zé):
（一）建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法責(zé)任制，并指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全和落實安全生產(chǎn)管理制度；
（二）對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的情況和落實安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員、按規(guī)定提取使用安全生產(chǎn)費用的情況進行重點檢查；
（三）依法對涉及安全生產(chǎn)的事項實施審查批準(zhǔn)，對安全生產(chǎn)違法行為依法實施行政處罰、行政強制；
（四）制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，并按照年度監(jiān)督檢查計劃進行督查、檢查，共同建立安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作機制，按照各自職責(zé)和監(jiān)督檢查計劃開展聯(lián)合檢查和專項督查；
（五）依法查處本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)違法行為，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令及時排除；
（六）法律、法規(guī)和本級人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。
第三十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處和各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域或者管理范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位實施安全生產(chǎn)日常檢查，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為或者重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，及時向縣（市）負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告，并協(xié)助人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行職責(zé)。
村民委員會、居民委員會（社區(qū)）發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)存在安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的，應(yīng)當(dāng)進行勸導(dǎo)和制止，并向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣（市）有關(guān)部門報告。
第三十六條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報獎勵制度，并向社會公布。
任何單位或者個人對事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為可以向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告、舉報。收到報告、舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時組織核查，并依法處理。
州、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門對報告重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為的單位和個人，給予獎勵。
第三十七條 州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。
負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位實行安全生產(chǎn)信用分類管理，建立并實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。強化對違法失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員的社會監(jiān)督，提高全社會安全生產(chǎn)誠信水平。
第三十八條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)中，對涉及的專業(yè)技術(shù)問題，可以向社會專業(yè)組織等第三方購買專業(yè)技術(shù)服務(wù)。
州、縣（市）人民政府將購買第三方服務(wù)的相關(guān)費用列入本級地方政府財政預(yù)算。
第三十九條 應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)對安全培訓(xùn)機構(gòu)開展安全培訓(xùn)活動的情況進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括：
（一）具備從事安全培訓(xùn)工作所需要條件的情況；
（二）建立培訓(xùn)管理制度和教師配備的情況；
（三）執(zhí)行培訓(xùn)大綱、建立培訓(xùn)學(xué)員檔案和培訓(xùn)保障的情況；
（四）培訓(xùn)收費的情況；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況向社會公示。
第四章 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理
第四十條 州、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域、本行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練；完善應(yīng)急指揮機制，儲備應(yīng)急救援物資、裝備，加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源共享和信息互通。
州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域特點和需要，制定綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)方案，建立應(yīng)急隊伍，細化隊伍職責(zé)，配備必要的物資裝備，加強隊伍演練，提高隊伍綜合應(yīng)急能力。
第四十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點，確立本單位的應(yīng)急救援體系，編制相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，并定期進行演練。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援預(yù)案依法經(jīng)評審或者論證后，由本單位主要負責(zé)人簽署公布，并及時發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊伍。在制定應(yīng)急救援預(yù)案時預(yù)估的事故風(fēng)險可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。
第四十二條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練結(jié)束后，組織單位應(yīng)當(dāng)對演練效果進行評估并形成評估報告。
應(yīng)急救援預(yù)案演練評估報告應(yīng)當(dāng)分析存在問題，提出修訂意見。
第四十三條 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負責(zé)人報告；單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于一小時內(nèi)向事故發(fā)生地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。
第四十四條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即向上一級主管部門和本級人民政府報告，并在兩小時內(nèi)提交書面報告。同時，告知同級公安機關(guān)和工會等相關(guān)單位。
第四十五條 一般事故由事故發(fā)生地縣級人民政府負責(zé)調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織調(diào)查；未造成人員傷亡的一般事故，事故發(fā)生地縣級人民政府可以委托相應(yīng)的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門組織調(diào)查。
在法定期限內(nèi)，因事故傷亡人數(shù)或者直接經(jīng)濟損失變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的事故等級組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
州人民政府認為必要時，可以調(diào)查由縣級人民政府負責(zé)調(diào)查的一般事故。
第四十六條 事故調(diào)查組實行組長負責(zé)制。
事故調(diào)查組成員單位應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查組成立之日起三十日內(nèi)對負有事故責(zé)任的單位或者責(zé)任人員提出書面處理建議。
對負有事故責(zé)任的單位和人員的處理，應(yīng)當(dāng)在處理結(jié)果作出之日起三十日內(nèi)抄送事故調(diào)查組組長單位。
事故調(diào)查的有關(guān)資料由事故調(diào)查組組長單位負責(zé)歸檔保存。
第四十七條 事故發(fā)生單位按照以下情形確定：
（一）生產(chǎn)安全事故造成本單位人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失的，本單位是事故發(fā)生單位；
（二）生產(chǎn)安全事故造成非本單位人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失的，負責(zé)生產(chǎn)管理和指揮的單位是事故發(fā)生單位；
（三）依法承包單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法承包的單位是事故發(fā)生單位；
（四）非法承包單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，非法發(fā)包和非法承包的單位是事故發(fā)生單位；
（五）依法租賃單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，依法租賃的單位是事故發(fā)生單位；
（六）其他單位對生產(chǎn)安全事故發(fā)生負有責(zé)任的，負有責(zé)任的單位是事故發(fā)生單位。
第五章 法律責(zé)任
第四十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款：
（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師的；
（二）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；
（三）未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習(xí)學(xué)生進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的；
（四）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的；
（五）未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；
（六）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的；
（七）未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報的。
第四十九條 承擔(dān)安全評價、認證、檢測、檢驗職責(zé)的機構(gòu)，出具失實報告的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處三萬元以上十萬元以下的罰款；給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
承擔(dān)安全評價、認證、檢測、檢驗的機構(gòu)違反有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，更改或者簡化安全評價、檢測檢驗程序和相關(guān)內(nèi)容的，責(zé)令改正或者責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款，對相關(guān)責(zé)任人處一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款，對相關(guān)責(zé)任人處五千元以上一萬元以下的罰款。
第五十條 安全培訓(xùn)機構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，給予警告，處一萬元以上三萬元以下的罰款：
（一）不具備安全培訓(xùn)條件的；
（二）未按照統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱組織教學(xué)培訓(xùn)的；
（三）未建立培訓(xùn)檔案或者培訓(xùn)檔案管理不規(guī)范的；
（四）安全培訓(xùn)機構(gòu)采取不正當(dāng)競爭手段，故意貶低、詆毀其他安全培訓(xùn)機構(gòu)的。
第五十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六章 附則
第五十二條 本條例自公布之日起施行。
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標(biāo)簽： 安全
生產(chǎn)
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應(yīng)當(dāng)
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