延邊州消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法
（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總則
第一條 為了進(jìn)一步建立完善消防安全責(zé)任體系，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院辦公廳《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》、《吉林省消防條例》和黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府及州委、州政府關(guān)于安全生產(chǎn)及消防安全的重要決策部署，結(jié)合本州實(shí)際，制定本辦法。
第二條 按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，堅(jiān)持人民至上、生命至上，落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，進(jìn)一步健全消防安全責(zé)任制，提高公共消防安全水平，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)、公共財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
第三條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第四條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。
第五條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責(zé)任主體，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場(chǎng)所消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位、本場(chǎng)所消防安全全面負(fù)責(zé)，安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作。
第六條 堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、依法履職、失職追責(zé)。對(duì)不履行或
不按規(guī)定履行消防安全職責(zé)的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。
第二章 地方各級(jí)人民政府消防工作職責(zé)
第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防工作責(zé)任制，貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)以及上級(jí)黨委、政府關(guān)于消防工作的部署要求，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)消防工作。成立由政府主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人為主任的消防救援委員會(huì)，推動(dòng)消防救援委員會(huì)辦公室實(shí)體化運(yùn)作，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問(wèn)題。消防救援委員會(huì)牽頭負(fù)責(zé)消防工作協(xié)調(diào)、調(diào)度、部署，推動(dòng)全面落實(shí)消防工作責(zé)任。每季度召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，聽(tīng)取成員單位消防工作情況匯報(bào)。向本級(jí)人民政府報(bào)告消防工作情況，提出加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的建議，分析研判消防安全形勢(shì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)消防工作開(kāi)展，督促解決消防工作重大問(wèn)題。
第八條 州、縣級(jí)人民政府除履行第七條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)定期召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議、辦公會(huì)議，研究部署消防工作。對(duì)重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定整改措施，督促限期消除。將消防公共服務(wù)事項(xiàng)納入政府民生工程或?yàn)槊褶k實(shí)事工程，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)解決老舊建筑、老城區(qū)、城中村、住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所等火災(zāi)隱患集中區(qū)域的消防安全問(wèn)題。在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、幼兒園、托兒所、居民家庭、小旅館、群租房以及住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)合用的場(chǎng)所推廣安裝簡(jiǎn)易噴淋裝置、獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器。
第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)消防法》及其他有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件要求履行消防工作職責(zé)。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防救援委員會(huì)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防救援委員會(huì)辦公室實(shí)體化運(yùn)行。將消防安全內(nèi)容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃，并嚴(yán)格同步組織實(shí)施。安排資金用于消防安全網(wǎng)格化管理、消防監(jiān)督檢查和宣傳教育等工作經(jīng)費(fèi)支出。因地制宜落實(shí)消防安全“網(wǎng)格化”管理的措施和要求，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)消防工作，制定消防安全制度，落實(shí)消防安全措施。指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)開(kāi)展群眾性的消防工作，確定消防安全管理人，將防火安全納入村規(guī)民約、居民公約，根據(jù)需要建立志愿消防隊(duì)，開(kāi)展防火安全檢查、消防安全教育和應(yīng)急疏散演練，提高群眾自防自救能力。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)消防安全管理活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。
第十條 開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)等人民政府的派出機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的消防工作，按照本辦法履行同級(jí)別人民政府的消防工作職責(zé)。
第十一條 各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織落實(shí)消防法律法規(guī)和上級(jí)部署要求，定期研究部署消防工作，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問(wèn)題。
各級(jí)人民政府分管消防安全的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人，綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，督促檢查各有關(guān)部門(mén)、下級(jí)政府落實(shí)消防工作的情況。其他政府負(fù)責(zé)人要定期研究部署分管領(lǐng)域的消防工作，組織工作督查，推動(dòng)分管領(lǐng)域火災(zāi)隱患排查整治。
第三章 各級(jí)人民政府工作部門(mén)消防安全職責(zé)
第十二條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)政府批準(zhǔn)的部門(mén)“三定”規(guī)定和《中華人民共和國(guó)消防法》及其他有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件賦予的職責(zé)，堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”，履行好消防工作職責(zé)。負(fù)有消防監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理；負(fù)有行業(yè)領(lǐng)域管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)要將消防安全工作作為行業(yè)領(lǐng)域管理工作的重要內(nèi)容，切實(shí)承擔(dān)起消防安全管理的職責(zé)，制定實(shí)施有利于消防安全的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施，指導(dǎo)、檢查和督促企事業(yè)單位加強(qiáng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范；具有行政管理或公共服務(wù)職能的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門(mén)職責(zé)為消防救援工作提供支持和保障。
（一）消防救援機(jī)構(gòu)按照管轄權(quán)限依法承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)消防監(jiān)管執(zhí)法工作；承擔(dān)本級(jí)消防救援委員會(huì)的日常工作和消防救援委員會(huì)辦公室的主要職責(zé)；負(fù)責(zé)牽頭組織開(kāi)展火災(zāi)事故調(diào)查處理。
（二）公安部門(mén)按照公安部有關(guān)規(guī)定指導(dǎo)、督促公安派出所開(kāi)展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育，查處涉及違反消防安全的治安管理行為，協(xié)助開(kāi)展火災(zāi)事故調(diào)查處理，辦理失火罪和消防責(zé)任事故罪等涉嫌消防安全犯罪的刑事案件。
（三）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)按照管轄權(quán)限依法實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收，按照職權(quán)整治不依法履行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收備案程序的違法行為。依法對(duì)在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、裝修裝飾工程消防安全實(shí)施監(jiān)督管理，依法查處在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程消防安全違法違規(guī)行為。
（四）應(yīng)急管理部門(mén)按照管轄權(quán)限負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域企業(yè)消防安全監(jiān)督管理，指導(dǎo)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并督促落實(shí)相應(yīng)的火災(zāi)防范措施。加強(qiáng)消防法律、法規(guī)、規(guī)章宣傳，督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作；縣級(jí)以上應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理。將消防救援機(jī)構(gòu)確定的本行政區(qū)域消防安全重點(diǎn)單位報(bào)本級(jí)人民政府備案。將消防救援機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求的情況，或者發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域存在的影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，書(shū)面報(bào)告本級(jí)人民政府。
（五）發(fā)展改革部門(mén)按照管轄權(quán)限將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)相關(guān)消防項(xiàng)目開(kāi)展前期工作，在項(xiàng)目管理和規(guī)劃制定中嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)消防政策和規(guī)定。按照延邊州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，配合推進(jìn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（六）教育部門(mén)按照管轄權(quán)限指導(dǎo)、督促加強(qiáng)各類(lèi)學(xué)校（含幼兒園）的消防安全監(jiān)督管理工作。推進(jìn)中小學(xué)校、幼兒園行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。負(fù)責(zé)直屬院校消防安全監(jiān)督管理，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)期間和校外社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的消防安全管理。將消防安全教育工作納入學(xué)校教育規(guī)劃，指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校開(kāi)展消防安全教育活動(dòng)，普及消防安全知識(shí)。統(tǒng)編優(yōu)化消防安全教材，將消防知識(shí)學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練納入學(xué)生軍訓(xùn)安排，加強(qiáng)消防安全教育師資力量培訓(xùn)。
（七）科學(xué)技術(shù)部門(mén)按照管轄權(quán)限將消防科技進(jìn)步納入科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）和年度科技計(jì)劃并組織實(shí)施。指導(dǎo)、督促科學(xué)研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)消防安全管理。組織指導(dǎo)消防安全重大科技攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，會(huì)同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)消防科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，并將消防知識(shí)納入科普教育內(nèi)容。
（八）工業(yè)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售的消防安全管理。依據(jù)職責(zé)在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的行業(yè)規(guī)劃和布局中充分考慮消防安全內(nèi)容。
（九）宗教事務(wù)部門(mén)按照管轄權(quán)限負(fù)責(zé)宗教團(tuán)體、宗教學(xué)院和寺觀教堂等宗教活動(dòng)場(chǎng)所的消防安全監(jiān)督管理。指導(dǎo)開(kāi)展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。指導(dǎo)大型宗教活動(dòng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并督促落實(shí)相應(yīng)的火災(zāi)防范措施。將消防安全納入宗教教職人員和團(tuán)體教育培訓(xùn)內(nèi)容統(tǒng)籌安排。
（十）民政部門(mén)按照管轄權(quán)限負(fù)責(zé)社會(huì)福利、救助管理、未成年人保護(hù)、殯葬、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全。推動(dòng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)。
（十一）司法行政部門(mén)按照管轄權(quán)限及時(shí)審查有關(guān)消防安全的的地方性法規(guī)、州政府規(guī)章草案，開(kāi)展消防法規(guī)的實(shí)施效果評(píng)估。將消防法律法規(guī)納入公民普法的重要內(nèi)容，檢查指導(dǎo)相關(guān)法律法規(guī)宣傳情況。負(fù)責(zé)指導(dǎo)司法行政強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所的消防安全管理。
（十二）財(cái)政部門(mén)按照管轄權(quán)限健全、執(zhí)行、落實(shí)支持消防工作的財(cái)稅政策和地方消防經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，完善消防經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。按規(guī)定將應(yīng)由本級(jí)政府承擔(dān)的消防經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)按時(shí)、足額撥付。
（十三）人力資源和社會(huì)保障部門(mén)按照管轄權(quán)限負(fù)責(zé)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工院校審批或管理中的行業(yè)消防安全。將消防工作履職情況作為行政機(jī)關(guān)工勤人員、事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)懲、考核的評(píng)價(jià)內(nèi)容。將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)納入公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)消防救援領(lǐng)域先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人以及在火災(zāi)事故救援工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
（十四）自然資源部門(mén)按照管轄權(quán)限對(duì)消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行審查并依法納入國(guó)土空間規(guī)劃。各地在編制本級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃、城市更新規(guī)劃中要統(tǒng)籌考慮公共消防設(shè)施布局，依據(jù)規(guī)劃預(yù)留消防站規(guī)劃用地，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。指導(dǎo)、督促所屬單位履行消防安全管理職責(zé)。
（十五）生態(tài)環(huán)境部門(mén)按照管轄權(quán)限參與、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)對(duì)特殊滅火救援現(xiàn)場(chǎng)的空氣監(jiān)測(cè)，為滅火救援指揮部提供決策依據(jù)。參與消防水源等公共消防設(shè)施的規(guī)劃，指導(dǎo)、督促職責(zé)范圍內(nèi)系統(tǒng)和直屬單位履行消防安全管理職責(zé)。
（十六）交通運(yùn)輸部門(mén)按照管轄權(quán)限負(fù)責(zé)在客運(yùn)車(chē)站、港口、碼頭及交通工具管理中依法督促有關(guān)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任和有關(guān)消防工作制度。
（十七）水利部門(mén)按照管轄權(quán)限指導(dǎo)、督促水利工程相關(guān)單位履行消防安全管理職責(zé)。將消防水源納入相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。及時(shí)將重大災(zāi)害預(yù)警信息通報(bào)消防救援部門(mén)，為滅火救援指揮提供決策依據(jù)，配合消防救援部門(mén)開(kāi)展洪澇災(zāi)害搶險(xiǎn)救援工作。
（十八）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)按照管轄權(quán)限負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)行業(yè)消防安全工作，將消防安全納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，指導(dǎo)、督促農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性自建房落實(shí)消防安全措施，指導(dǎo)、督促農(nóng)村人員密集場(chǎng)所做好火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范和火災(zāi)隱患整改。將消防水源、消防車(chē)通道等公共消防設(shè)施納入農(nóng)村相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。
（十九）鄉(xiāng)村振興部門(mén)負(fù)責(zé)將消防工作納入鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)籌部署。在實(shí)施鞏固脫貧攻堅(jiān)成果各項(xiàng)政策措施中，要充分考慮將消防安全作為重要內(nèi)容，堅(jiān)決預(yù)防因?yàn)?zāi)致貧，因?yàn)?zāi)返貧。
（二十）商務(wù)部門(mén)按照管轄權(quán)限指導(dǎo)、督促商貿(mào)服務(wù)業(yè)（含餐飲業(yè)、住宿業(yè)）、再生資源回收行業(yè)消防安全管理工作，貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)，加強(qiáng)消防安全管理，落實(shí)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范措施。推動(dòng)商場(chǎng)市場(chǎng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)。配合有關(guān)部門(mén)對(duì)商貿(mào)、流通企業(yè)違反消防法律法規(guī)行為進(jìn)行查處。
（二十一）文化和旅游部門(mén)按照管轄權(quán)限依法負(fù)責(zé)文化娛樂(lè)場(chǎng)所審批和管理中的行業(yè)消防安全工作，加強(qiáng)公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。監(jiān)督、指導(dǎo)公共圖書(shū)館、文化館（站）、劇院等文化單位和重大文化活動(dòng)、基層群眾文化活動(dòng)主辦單位履行消防安全職責(zé)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促旅游行業(yè)消防安全管理，指導(dǎo)、督促、檢查本地旅行社和旅館、A級(jí)旅游景區(qū)等旅游企事業(yè)單位加強(qiáng)消防安全管理，推動(dòng)星級(jí)飯店消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)，指導(dǎo)、督促行業(yè)單位履行旅游節(jié)等重大活動(dòng)消防安全職責(zé)，并加強(qiáng)旅游行業(yè)從業(yè)人員消防宣傳教育培訓(xùn)。負(fù)責(zé)文物保護(hù)單位、世界文化遺產(chǎn)和博物館的行業(yè)消防安全管理，督促文物建筑加強(qiáng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（二十二）衛(wèi)生健康部門(mén)按照管轄權(quán)限負(fù)責(zé)衛(wèi)生系統(tǒng)消防安全工作。負(fù)責(zé)直屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)的消防安全管理，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)，督促系統(tǒng)所屬單位開(kāi)展消防安全提示性宣傳。協(xié)助消防救援部門(mén)做好火災(zāi)事故和應(yīng)急救援的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
（二十三）退役軍人事務(wù)部門(mén)按照管轄權(quán)限指導(dǎo)、督促烈士紀(jì)念、軍休軍供、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院等機(jī)構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全，落實(shí)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范措施。開(kāi)展職責(zé)范圍內(nèi)系統(tǒng)和直屬單位從業(yè)人員的消防教育培訓(xùn)工作。
（二十四）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)按照管轄權(quán)限督促?lài)?guó)有企業(yè)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，把消防安全納入中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。按照國(guó)有資產(chǎn)出資人的職責(zé)，督促所監(jiān)管?chē)?guó)有企業(yè)加強(qiáng)消防安全管理和落實(shí)消防主體責(zé)任，將消防安全工作落實(shí)情況納入企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)考核內(nèi)容。
（二十五）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)商品交易市場(chǎng)的消防安全檢查和促進(jìn)市場(chǎng)主辦單位依法加強(qiáng)消防安全管理。配合有關(guān)部門(mén)依法查處未經(jīng)消防安全許可或者不符合消防安全條件的市場(chǎng)主體。負(fù)責(zé)消防相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)依法對(duì)流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，查處流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)等電氣產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，整治電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)改裝問(wèn)題。督促特種設(shè)備生產(chǎn)單位加強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)過(guò)程中的消防安全管理，在組織制定特種設(shè)備產(chǎn)品及使用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，滿(mǎn)足有關(guān)消防安全要求。
（二十六）廣播電視主管部門(mén)按照管轄權(quán)限指導(dǎo)、督促?gòu)V播影視機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)消防安全管理，配合制作、播出消防安全節(jié)目，配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展消防安全重大宣傳活動(dòng)和公益消防安全教育，對(duì)違反消防安全法律法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
（二十七）體育部門(mén)按照管轄權(quán)限負(fù)責(zé)加強(qiáng)體育類(lèi)場(chǎng)館、高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、承辦的大型體育賽事活動(dòng)的消防安全管理。負(fù)責(zé)本系統(tǒng)所屬單位的消防安全管理工作，指導(dǎo)落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，監(jiān)督檢查貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)情況，督促落實(shí)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范措施。
（二十八）畜牧部門(mén)按照管轄權(quán)限負(fù)責(zé)主管行業(yè)領(lǐng)域的消防安全管理，指導(dǎo)督促企事業(yè)單位加強(qiáng)消防安全管理，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定履行消防安全管理職責(zé)。指導(dǎo)監(jiān)督畜禽養(yǎng)殖和屠宰行業(yè)消防安全工作，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，消除各類(lèi)火災(zāi)隱患。
（二十九）政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理部門(mén)按照管轄權(quán)限在實(shí)施“數(shù)字吉林”建設(shè)時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)消防大數(shù)據(jù)、智慧消防建設(shè)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)行業(yè)部門(mén)推動(dòng)消防工作數(shù)據(jù)的匯聚、共享。將消防安全信用管理機(jī)制納入全州社會(huì)信用體系建設(shè)工作統(tǒng)籌推進(jìn)。
（三十）新聞出版部門(mén)按照管轄權(quán)限做好主辦、承辦的圖書(shū)展銷(xiāo)會(huì)、訂貨會(huì)、交易會(huì)等活動(dòng)的消防安全工作。指導(dǎo)督促新聞出版單位、印刷發(fā)行單位做好本單位消防安全管理工作。
（三十一）房屋產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)按照管轄權(quán)限指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護(hù)管理工作，并指導(dǎo)業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金對(duì)住宅小區(qū)共用建筑消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新、改造。
（三十二）電力管理部門(mén)按照管轄權(quán)限依法對(duì)電力企業(yè)和用戶(hù)執(zhí)行相關(guān)法律、行政法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。推廣采用先進(jìn)的火災(zāi)防范技術(shù)，指導(dǎo)和監(jiān)督電力行業(yè)消防安全教育培訓(xùn)考核工作，引導(dǎo)用戶(hù)規(guī)范用電。
（三十三）燃?xì)夤芾聿块T(mén)按照管轄權(quán)限加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)督管理工作，督促、指導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)內(nèi)部消防安全管理，加強(qiáng)消防安全宣傳教育。督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位指導(dǎo)用戶(hù)安全用氣，對(duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查、排除隱患，依法查處燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者和燃?xì)庥脩?hù)等各方主體的燃?xì)膺`法行為。 會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，發(fā)生燃?xì)獍踩l(fā)的火災(zāi)爆炸事故時(shí)，負(fù)責(zé)配合消防救援部門(mén)做好相關(guān)技術(shù)處置工作。
（三十四）人防部門(mén)按照管轄權(quán)限指導(dǎo)、監(jiān)督國(guó)有公共人防工程的消防安全管理，對(duì)人民防空工程的維護(hù)管理進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，對(duì)國(guó)有公共人民防空工程的維護(hù)管理進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。
（三十五）氣象部門(mén)按照管轄權(quán)限建立健全氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)提供氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等信息，為消防救援提供氣象服務(wù)保障。
（三十六）糧食儲(chǔ)備部門(mén)按照管轄權(quán)限負(fù)責(zé)糧食流通、加工行業(yè)的消防安全管理，承擔(dān)國(guó)家物資儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位的消防監(jiān)管責(zé)任，指導(dǎo)開(kāi)展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。
（三十七）林草部門(mén)按照管轄權(quán)限依法履行監(jiān)管范圍內(nèi)林業(yè)、草原系統(tǒng)消防安全監(jiān)督管理職責(zé)。依法參加有關(guān)火災(zāi)事故的調(diào)查處理，按照職責(zé)分工對(duì)火災(zāi)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（三十八）鐵路部門(mén)按照管轄權(quán)限負(fù)責(zé)鐵路系統(tǒng)消防監(jiān)督管理工作。依法組織或參加有關(guān)鐵路生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理，按照職責(zé)分工對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（三十九）民航部門(mén)按照管轄權(quán)限負(fù)責(zé)民航行業(yè)消防安全監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)行的消防安全管理。依法組織或參加有關(guān)火災(zāi)事故的調(diào)查處理，按照職責(zé)分工對(duì)火災(zāi)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（四十）郵政部門(mén)按照管轄權(quán)限負(fù)責(zé)郵政行業(yè)消防安全管理。依法監(jiān)督檢查寄遞企業(yè)執(zhí)行有關(guān)消防法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況，依法查處寄遞危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品等影響消防安全的違法違規(guī)行為。
（四十一）文物部門(mén)按照管轄權(quán)限負(fù)責(zé)文物和博物館消防安全管理，組織開(kāi)展文物和博物館消防安全檢查、督察工作。協(xié)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）消防安全管理。
（四十二）工會(huì)按照管轄權(quán)限參與職工消防培訓(xùn)和教育工作。動(dòng)員廣大職工開(kāi)展群眾性消防安全監(jiān)督和火災(zāi)隱患排查，參與落實(shí)職工崗位消防責(zé)任，推進(jìn)群防群治。
（四十三）地震部門(mén)按照管轄權(quán)限及時(shí)將重大災(zāi)害預(yù)警信息通報(bào)消防救援部門(mén)。
（四十四）銀行、證券、保險(xiǎn)等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照管轄權(quán)限負(fù)責(zé)督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券業(yè)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、派出機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全管理。銀行保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)保險(xiǎn)公司開(kāi)展火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控功能。
（四十五）互聯(lián)網(wǎng)信息、通信管理等部門(mén)按照管轄權(quán)限指導(dǎo)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)媒體和通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展公益性消防宣傳。通信管理部門(mén)按照管轄權(quán)限指導(dǎo)通信業(yè)加強(qiáng)消防安全管理，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障滅火救援指揮專(zhuān)線(xiàn)建設(shè)并確保暢通。
（四十六）負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施維護(hù)管理的單位應(yīng)當(dāng)保持消防供水、消防通信、消防車(chē)通道等公共消防設(shè)施的完好有效。
（四十七）貿(mào)促會(huì)負(fù)責(zé)展覽業(yè)的行業(yè)規(guī)范和消防安全管理工作，對(duì)各類(lèi)展覽會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)、洽談會(huì)的消防安全實(shí)施監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照有關(guān)安全規(guī)定審核安全條件。
其他部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)消防安全工作職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域或本部門(mén)、本系統(tǒng)的消防安全工作，為消防救援工作提供支持和保障。
第十三條 住建部門(mén)、消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程消防安全監(jiān)督管理工作協(xié)作機(jī)制。州、縣兩級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和消防救援機(jī)構(gòu)建立聯(lián)席會(huì)議制度，共享信息資源，成立專(zhuān)家工作組，建立信息通報(bào)制度，組織統(tǒng)一培訓(xùn)，強(qiáng)化消防設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督，加強(qiáng)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查。
第四章 社會(huì)單位消防安全職責(zé)
第十四條 消防安全重點(diǎn)單位及其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)當(dāng)履行消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的職責(zé)。商業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等消防安全重點(diǎn)單位集中區(qū)域，應(yīng)當(dāng)建立消防安全區(qū)域聯(lián)防組織。
第十五條 對(duì)容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，在一般單位的法定職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）定期召開(kāi)消防安全工作例會(huì)，研究本單位消防工作，處理涉及消防經(jīng)費(fèi)投入、消防設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、火災(zāi)隱患整改等重大問(wèn)題。
（二）鼓勵(lì)消防安全管理人取得注冊(cè)消防工程師執(zhí)業(yè)資格，消防安全責(zé)任人和特有工種人員須經(jīng)消防安全培訓(xùn)。自動(dòng)消防設(shè)施操作人員應(yīng)取得建（構(gòu)）筑物消防員資格證書(shū)。
（三）專(zhuān)職消防隊(duì)或微型消防站應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位火災(zāi)危險(xiǎn)特性配備相應(yīng)的消防裝備器材，儲(chǔ)備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練。
（四）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急逃生設(shè)施設(shè)備和疏散引導(dǎo)器材。
（五）建立消防安全評(píng)估制度，由具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。
（六）參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。
第十六條 有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所且具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶(hù)參照本辦法履行單位消防安全職責(zé)，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全管理，落實(shí)防火措施，配備必要的消防設(shè)施、器材，保證疏散通道暢通，開(kāi)展經(jīng)常性的防火安全自查，消除火災(zāi)隱患。
第十七條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供消防安全防范服務(wù)，對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施和疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道進(jìn)行維護(hù)管理，及時(shí)勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道等行為，勸阻和制止無(wú)效的，立即向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展防火檢查巡查和消防宣傳教育。
第十八條 住宅區(qū)物業(yè)管理主體不明的，村（居）民委員會(huì)可以組織業(yè)主、使用人簽訂防火協(xié)議，明確消防安全管理責(zé)任，對(duì)消防設(shè)施、器材和疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道進(jìn)行維護(hù)管理。住宅物業(yè)由業(yè)主自行管理的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)履行消防安全工作職責(zé)，落實(shí)消防安全責(zé)任制。
第十九條 消防設(shè)施檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)和消防安全評(píng)估、咨詢(xún)、監(jiān)測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)提供消防安全技術(shù)服務(wù)，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第二十條 建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和圖紙審查等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。
第五章 消防責(zé)任落實(shí)
第二十一條 州政府每年組織對(duì)各縣（市）人民政府消防工作完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果交由州級(jí)干部主管部門(mén)，作為對(duì)政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全消防工作考核評(píng)價(jià)體系，明確消防工作目標(biāo)責(zé)任，納入日常檢查、政務(wù)督查的重要內(nèi)容，組織年度消防工作考核，確保消防安全責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)消防工作考核結(jié)果運(yùn)用，建立與主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人履職評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處相掛鉤的制度。
各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)單位消防安全責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核，并將檢查考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)。
第二十二條 頻繁發(fā)生火災(zāi)、火災(zāi)社會(huì)影響較大或未按要求完成火災(zāi)隱患整改任務(wù)的地區(qū)或行業(yè)部門(mén)，由州消防救援委員會(huì)主任、副主任和辦公室或有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人約談地方政府和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人或掛牌督辦，就消防安全有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行提醒、告誡，共同分析并督促整改的談話(huà)。
第二十三條 各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立單位消防安全信用記錄，納入信用信息共享平臺(tái)，作為信用評(píng)價(jià)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、金融扶持、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方面的參考依據(jù)。
第二十四條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二十五條 因消防安全責(zé)任不落實(shí)發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究單位直接責(zé)任人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人的責(zé)任，對(duì)履行職責(zé)不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和工作人員實(shí)行問(wèn)責(zé)，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
發(fā)生造成人員死亡或產(chǎn)生社會(huì)影響的一般火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生較大火災(zāi)事故的，由延邊州人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生重大以上火災(zāi)事故的，由吉林省人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。
第六章 附則
第二十六條 本辦法所稱(chēng)微型消防站是單位、社區(qū)組建的有人員、有裝備，具備撲救初起火災(zāi)能力的志愿消防隊(duì)伍。具體標(biāo)準(zhǔn)由消防救援部門(mén)確定。住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所是住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)等一種或幾種用途混合設(shè)置在同一連通空間內(nèi)的場(chǎng)所。
本辦法自印發(fā)之日起施行。
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