廣大商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營者：
2024年1月24日，江西省新余市一臨街店鋪發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，造成39人死亡、9人受傷。1月19日，河南省南陽市方城縣獨(dú)樹鎮(zhèn)英才學(xué)校宿舍樓發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成13名兒童死亡、1名兒童受傷。一周之內(nèi)，連續(xù)發(fā)生重大和特別重大火災(zāi)事故，暴露出的問題教訓(xùn)極為深刻。為堅(jiān)決防范和遏制群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，全州正在組織開展消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)，通過集中開展大排查、大整治、大曝光、大演練、大約談、大督導(dǎo)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。按照延邊州“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”實(shí)施細(xì)則任務(wù)分工，州商務(wù)局對(duì)全州批發(fā)、零售、餐飲、住宿、汽車流通、成品油流通、舊貨流通、居民服務(wù)（包括家庭服務(wù)、洗染、理發(fā)及美容、洗浴和保健養(yǎng)生、婚紗攝影等）以及餐飲配送等行業(yè)負(fù)有行業(yè)安全管理及監(jiān)督管理職責(zé)。為進(jìn)一步增強(qiáng)全州商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營單位安全意識(shí)，營造安全氛圍，促進(jìn)安全發(fā)展，延邊州商務(wù)局向全州廣大商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營者發(fā)出倡議如下：
（一）落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理。
近期典型事故充分表明，商貿(mào)行業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)主要集中在燃?xì)獗?、火?zāi)、踩踏、高處墜落等類型，直接原因是企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、培訓(xùn)教育不到位、設(shè)備維護(hù)不及時(shí)和從業(yè)人員違法違章作業(yè)、違反操作規(guī)程等。廣大商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營者要嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立完善內(nèi)部各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，自覺接受政府部門的安全監(jiān)管。突出管理團(tuán)隊(duì)安全責(zé)任落實(shí)，主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，組織制定各分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單，按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配齊專兼職安全生產(chǎn)管理人員。將外包外租、轉(zhuǎn)包分包等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)納入本單位安全生產(chǎn)管理體系，簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，全面提升安全生產(chǎn)管理水平。
（二）注重培訓(xùn)演練，提高處置能力。
開展全員安全培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的濃厚氛圍。深刻吸取違規(guī)用火、用電、用氣、有限空間作業(yè)、特種設(shè)備檢測維修、人員聚集等引發(fā)的典型事故教訓(xùn)，組織開展全員安全警示教育活動(dòng)。根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點(diǎn)，組織開展事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，按照制定演練預(yù)案、做好演練準(zhǔn)備、組織實(shí)施演練、開展復(fù)盤評(píng)估的方法步驟，組織開展消防安全大演練活動(dòng)，著力提升人員初起火災(zāi)撲救和疏散逃生能力，努力實(shí)現(xiàn)人人會(huì)逃生、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急。
（三）開展自查自糾，消除事故隱患。
建立完善隱患排查治理制度，制定符合本單位實(shí)際的隱患排查治理臺(tái)賬清單，實(shí)行自查自改，閉環(huán)管理。重點(diǎn)排查以下隱患：違法違規(guī)施工作業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營，包括未經(jīng)審批施工作業(yè)、無證施工作業(yè)、違規(guī)拆除作業(yè)、違規(guī)層層轉(zhuǎn)包施工作業(yè)、未落實(shí)作業(yè)安全措施冒險(xiǎn)作業(yè)；違規(guī)使用明火或者電焊、氣焊作業(yè)，動(dòng)火、電焊、氣焊作業(yè)人員未持證上崗，電焊、氣焊作業(yè)未辦理動(dòng)火審批手續(xù)，作業(yè)現(xiàn)場未采取相應(yīng)的消防安全措施；動(dòng)火作業(yè)未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理；施工現(xiàn)場動(dòng)火動(dòng)焊作業(yè)、帶火花作業(yè)與具有火災(zāi)、爆炸風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)交叉進(jìn)行；設(shè)置在人員密集場所、地下建筑的冷庫違規(guī)采用易燃可燃保溫材料，冷庫建設(shè)、改造、拆除施工期間未嚴(yán)密落實(shí)火災(zāi)防范措施。安全疏散條件不足，包括占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道；安全出口和疏散樓梯數(shù)量不足、寬度不夠；應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志損壞；未結(jié)合實(shí)際制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，員工、宿管員不掌握初起火災(zāi)撲救和組織疏散逃生技能；多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所未確定責(zé)任人對(duì)共用的疏散通道、安全出口進(jìn)行統(tǒng)一管理。違規(guī)設(shè)置防盜網(wǎng)和廣告牌，包括人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的防盜網(wǎng)、鐵柵欄、廣告牌等障礙物；人員密集場所戶外廣告牌審批時(shí)未依法依規(guī)核對(duì)是否影響建筑物公共安全。對(duì)排查出的安全隱患能立即整改的，要迅速整改；需要一定時(shí)間整改的，要明確責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案，并按分級(jí)屬地原則向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。商業(yè)綜合體、商場、市場、大型超市、餐飲、住宿等人員密集場所和加油站、報(bào)廢車輛拆解等重點(diǎn)單位在堅(jiān)持日常隱患排查的同時(shí)，根據(jù)季節(jié)、節(jié)慶、行業(yè)特點(diǎn)和有關(guān)要求適時(shí)開展全面排查，及時(shí)消除事故隱患。
2024年春節(jié)將至，假期人流集中，各種豐富多彩的消費(fèi)活動(dòng)、商貿(mào)促銷活動(dòng)正在展開，生產(chǎn)經(jīng)營活躍，節(jié)日氣氛濃烈，但節(jié)日期間也是安全生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)期，沒有安全，一切歸零，讓我們積極行動(dòng)起來，營造安全、穩(wěn)定、和諧的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，為促進(jìn)全州安全發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)！
最后，祝全州廣大商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營者生意興隆，萬事如意，龍行龘龘，平安喜樂！
延邊朝鮮族自治州商務(wù)局
2024年2月4日
一審：佟焱
二審：趙陽
三審：孫明暉
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