目錄
第一章 規(guī)劃基礎(chǔ)
第一節(jié) “十三五”時期消防事業(yè)發(fā)展建設(shè)取得的主要成績
第二節(jié) “十四五”消防救援工作面臨的形勢
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
第二節(jié) 基本原則
第三節(jié) 主要目標(biāo)
第三章 主要任務(wù)
第一節(jié) 加強消防法治建設(shè)
第二節(jié) 落實消防工作職責(zé)
第三節(jié) 強化火災(zāi)防范措施
第四節(jié) 提升應(yīng)急救援能力
第五節(jié) 加強消防裝備建設(shè)
第六節(jié) 夯實消防基層基礎(chǔ)
第七節(jié) 強化消防宣傳教育培訓(xùn)
第八節(jié) 深化基礎(chǔ)信息支撐
第四章 重點工程
第一節(jié) 社會消防安全治理工程
第二節(jié) 消防救援專業(yè)力量建設(shè)工程
第三節(jié) 消防救援培訓(xùn)體系建設(shè)工程
第四節(jié) 消防安全素質(zhì)提升工程
第五節(jié) 地方消防力量壯大工程
第六節(jié) 應(yīng)急救援裝備現(xiàn)代化建設(shè)工程
第七節(jié) 戰(zhàn)勤物資保障綜合支撐工程
第八節(jié) 消防信息化管理能力提升工程
第五章 保障措施
第一節(jié) 加強組織領(lǐng)導(dǎo)
第二節(jié) 明確職責(zé)任務(wù)
第三節(jié) 加強政策保障
第四節(jié) 加強考核問效
延邊州消防救援事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
當(dāng)前，延邊正處在全面開啟“十四五”現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時期。延邊州消防救援事業(yè)發(fā)展第十四個五年規(guī)劃是全州消防救援隊伍改革轉(zhuǎn)隸后的第一個五年規(guī)劃，是引領(lǐng)全州消防救援隊伍忠實踐行習(xí)近平總書記授旗訓(xùn)詞精神，鑄魂建隊，踐行竭誠為民宗旨，深入推進消防執(zhí)法改革，加快完善應(yīng)急救援力量體系，全面提升綜合應(yīng)急救援能力，高效應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故，維護全州改革發(fā)展穩(wěn)定大局的綱領(lǐng)性文件，對于全州消防救援工作和隊伍建設(shè)全面順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和跨越發(fā)展具有重要意義。為進一步融入延邊經(jīng)濟發(fā)展與公共安全戰(zhàn)略全局，推動全州消防救援事業(yè)和隊伍建設(shè)實現(xiàn)“夯基礎(chǔ)、強效能，增后勁、促升級，大發(fā)展、護民生”戰(zhàn)略目標(biāo)，為延邊經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好消防安全環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見>的通知》（廳字〔2019〕34號）、《吉林省消防條例》、《吉林省消防事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（吉政辦發(fā)〔2021〕46號）和《延邊朝鮮族自治州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（延州政發(fā)〔2021〕5號），結(jié)合我州實際，制定本規(guī)劃。
第一章 規(guī)劃基礎(chǔ)
第一節(jié) “十三五”時期消防事業(yè)發(fā)展建設(shè)取得的主要成績
“十三五”期間，在州委、州政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門、各單位的共同努力下，在社會各界的廣泛參與下，全州消防安全工作圍繞“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的工作方針，堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，以構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作格局為抓手，切實推進落實消防安全責(zé)任，消防治理體系和治理能力明顯提升，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，居民群眾消防安全素質(zhì)逐步提高，全州火災(zāi)形勢基本穩(wěn)定，社會面抵御火災(zāi)的能力顯著增強。
——消防安全責(zé)任制度有效落實。深入貫徹落實新修訂的《中華人民共和國消防法》、《消防安全責(zé)任制實施辦法》和《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》，制定出臺了《延邊州消防領(lǐng)域信用“紅黑名單”聯(lián)合獎懲實施辦法（試行）》、《延邊州消防安全約談實施辦法（試行）》等文件。政府及部門季度消防工作聯(lián)席會議、消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理、協(xié)調(diào)督導(dǎo)、驗收考評等工作機制進一步規(guī)范運行，社會單位消防安全“三自主兩公開一承諾”（三自主：自主評估風(fēng)險、自主檢查安全、自主整改隱患。兩公開：向社會公開消防安全責(zé)任人、管理人。一承諾：承諾本場所不存在突出風(fēng)險或者已落實防范措施）、微型消防站建設(shè)、巡更打點設(shè)備和漏電保護裝置安裝等制度措施有效落實，以“政府消防安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)部門消防安全監(jiān)管責(zé)任、社會單位消防安全主體責(zé)任”為主的消防工作責(zé)任體系進一步完善。
——防范化解火災(zāi)風(fēng)險成效顯著。以消防安全專項整治三年行動為主線，開展了大型商業(yè)綜合體、高層建筑、商住綜合樓、養(yǎng)老福利機構(gòu)、勞動密集型企業(yè)、洗浴汗蒸及足療類場所、危險化學(xué)品重大危險源等消防安全專項整治工作和冬春火災(zāi)防控、夏秋季消防安全檢查等常態(tài)化整治，多部門協(xié)同開展了打通生命通道、電動自行車、建筑自動消防設(shè)施、電氣火災(zāi)、老舊小區(qū)等消防安全綜合治理。“十三五”期間，探索實施了“雙隨機一公開”模式下的消防監(jiān)督工作，深化消防“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，全州累計檢查社會單位12.8萬余家次，督促整改火災(zāi)隱患11萬余處，整改銷案重大火災(zāi)隱患21家，開通并累計處理“96119”火災(zāi)隱患舉報投訴577起，消防安全環(huán)境有效改善。
——消防基礎(chǔ)建設(shè)應(yīng)用不斷加快?！笆濉逼陂g，全州累計投入消防經(jīng)費4.91億元，新建消防站5座、訓(xùn)練館6個、訓(xùn)練塔（樓）4座，新增消防車42輛、消防裝備器材31258件（套），配齊了前突通信車、衛(wèi)星電話以及通信圖傳等設(shè)備，全州城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)350M無線通信覆蓋率達(dá)到90%，消防信息化建設(shè)水平邁上新臺階。新建市政消火栓352座，消防水鶴107座，總數(shù)分別達(dá)986座和246座，在139個消防安全重點單位建設(shè)消防水池取水口，借助農(nóng)村飲水工程改造消防取水口1355個。推動消防安全領(lǐng)域發(fā)明創(chuàng)新，1項科研計劃項目獲得公安部基層技術(shù)革新獎三等獎，將智慧消防融入“雪亮工程”，實現(xiàn)了消防物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的初步應(yīng)用。
——消防基層組織建設(shè)切實加強。全州94個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防救援委員會建立運行，派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防文員106名，91個公安派出所所長兼任消防救援委員會辦公室主任，完善了91個大網(wǎng)格、1225個中網(wǎng)格、4760個小網(wǎng)格的消防安全網(wǎng)格化管理機制，64鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1006個村屯的10萬余戶落實了“十戶聯(lián)防”措施。建設(shè)街道社區(qū)微型消防站169個、重點單位微型站973家、派出所微型站46個、警務(wù)巡邏流動微型站66個?！笆濉逼陂g，全州新征召消防文員36名，累計達(dá)到100名，一線消防監(jiān)督管理力量進一步充實。
——多種形式消防力量快速發(fā)展。科學(xué)推進多種形式消防隊伍建設(shè)，持續(xù)加強基本建設(shè)擴容提質(zhì)，投入5000余萬元新建和龍邊合區(qū)南坪消防站、延吉空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)消防站、敦化化工產(chǎn)業(yè)園消防站等。截止“十三五”期末，全州共建有多種形式消防隊伍30支，隊員423人。其中，縣（市）政府專職消防隊4支，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊22支，企事業(yè)單位專職消防隊4支，消防救援聯(lián)勤聯(lián)戰(zhàn)體系不斷完善。
——綜合應(yīng)急救援能力顯著增強。初步建立了“以政府為主導(dǎo)、應(yīng)急管理部門牽頭、消防救援隊伍為主力、社會應(yīng)急力量協(xié)同配合”的應(yīng)急聯(lián)動機制，組建了高層、地下（隧道）、大型商業(yè)綜合體、石油化工、地震、水域、山岳、疫情、低溫雨雪冰凍災(zāi)害等支隊級綜合性應(yīng)急救援專業(yè)隊，6個中心消防救援站建設(shè)初具規(guī)模。“十三五”期間，全州消防救援隊伍共接警出動11245次，出動指戰(zhàn)員11.9749萬人次，出動消防車輛2.4352萬輛次，救出2138人，疏散4613人，搶救財產(chǎn)價值1.2961億元，圓滿完成了國慶70周年消防安保、“5.17”敦白客專隧道火災(zāi)、“9.10”大荒溝大客車側(cè)翻、抗擊臺風(fēng)“獅子山”“利奇馬”“羅莎”“巴威”“美莎克”“海神”等抗洪救災(zāi)任務(wù)，“十三五”期間全州無重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
——全民消防安全意識不斷增強。開展了消防安全宣傳教育“進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭、進網(wǎng)站”的“七進”工作，消防宣傳教育納入中小學(xué)校教學(xué)計劃、新生軍訓(xùn)、文化下鄉(xiāng)活動，每年部署開展119消防宣傳月、暑期消防安全專項行動等主題活動。全州建成2座消防主題公園、5家消防科普教育基地，年均刊播、發(fā)送消防公益廣告1萬余條（次），發(fā)送安全提示信息200萬余條（次），營造了人人參與消防的良好氛圍。
第二節(jié) “十四五”消防救援工作面臨的形勢
“十三五”期間，全州消防救援事業(yè)發(fā)展建設(shè)成效明顯。但是，消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展要求相比還存在一定差距，社會抵御火災(zāi)和其他災(zāi)害事故的整體能力依然薄弱，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、裝備器材建設(shè)、信息通信建設(shè)等難以完全滿足滅火救援需要，全民消防安全素質(zhì)還需進一步提升。未來五年，全州經(jīng)濟社會發(fā)展、城市建設(shè)變化等將使全州消防事業(yè)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)和機遇。
——“十四五”時期工作目標(biāo)對消防事業(yè)發(fā)展提出更高要求。“十四五”時期要求，“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國”。隨著我州旅游興州、鄉(xiāng)村振興、質(zhì)量興州等轉(zhuǎn)型發(fā)展工作扎實推進，在堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)要求下，如何為統(tǒng)籌推進“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定”提供良好的消防安全環(huán)境，是消防事業(yè)發(fā)展面臨的重要挑戰(zhàn)。
——經(jīng)濟社會發(fā)展對消防事業(yè)發(fā)展提出更高要求。由于經(jīng)濟社會和城市建設(shè)的迅速發(fā)展，消防站和消防裝備建設(shè)與社會發(fā)展不相適應(yīng)的現(xiàn)象越發(fā)凸顯，消防站數(shù)量不足、消防車輛性能偏低且專勤類消防車配備不足、消防水源建設(shè)滯后等問題不容忽視。
——火災(zāi)風(fēng)險形勢對消防事業(yè)發(fā)展提出更高要求。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，火災(zāi)風(fēng)險和致災(zāi)因素持續(xù)增加，因消防安全責(zé)任落實不到位、火災(zāi)防控措施執(zhí)行不到位、消防安全意識不足等導(dǎo)致的火災(zāi)事故時有發(fā)生，放火案件有逐年遞增的趨勢，火災(zāi)隱患“減存量、控增量”的壓力較大，火災(zāi)形勢嚴(yán)峻性不容忽視。
——鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對消防事業(yè)發(fā)展提出更高要求。“十三五”期間，我州農(nóng)村火災(zāi)年均起數(shù)占全州火災(zāi)總起數(shù)的45%左右，農(nóng)村消防安全基礎(chǔ)薄弱、管理體系不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊伍、農(nóng)村消防水源建設(shè)滯后于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，隨著農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，“三清一改一建”全面推進，在農(nóng)村電商經(jīng)濟蓬勃發(fā)展、農(nóng)村傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式發(fā)生改變等新形勢新變化的影響下，對農(nóng)村消防安全工作提出了更高的要求。
——消防職能定位對消防事業(yè)發(fā)展提出更高要求。當(dāng)前，地震、洪澇、雪災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、?；沸孤?、公路（鐵路）交通運輸、疫情等特殊災(zāi)害事故和高層、地下、大型綜合體、石油化工等重特大火災(zāi)事故風(fēng)險依然嚴(yán)峻，職能拓展和致災(zāi)因素不斷增多帶來的新任務(wù)、新挑戰(zhàn)、新要求是當(dāng)前亟待解決的短板弱項，應(yīng)急救援響應(yīng)機制不夠迅速，指揮體系建設(shè)需要進一步完善，滅火救援器材裝備不夠精良，無法發(fā)揮最大作用，應(yīng)對艱巨性、復(fù)雜性救援任務(wù)的器材裝備配置還有所欠缺。
——“智慧消防”建設(shè)對消防事業(yè)發(fā)展提出更高要求。全州搶抓5G規(guī)模商用契機，加快布局5G網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施，依托“吉林祥云”大數(shù)據(jù)平臺，推動“雪亮工程”建設(shè)應(yīng)用，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)，對通過云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能推動傳統(tǒng)消防救援工作優(yōu)化升級帶來新挑戰(zhàn)，消防救援工作迫切需要應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段實現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換、機制優(yōu)化、資源整合，為應(yīng)急救援實戰(zhàn)提供更有力的支撐。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記向國家綜合性消防救援隊伍授旗訓(xùn)詞精神和關(guān)于東北振興、安全生產(chǎn)等重要論述精神，按照州委、州政府規(guī)劃部署，緊緊圍繞構(gòu)筑“一核、兩極、多點支撐”的產(chǎn)業(yè)空間部局要求，全面貫徹落實國家消防安全專項整治三年行動各項任務(wù)要求，立足消防救援事業(yè)面臨的新形勢、新特征、新變化，堅持問題導(dǎo)向，強化底線思維，聚焦風(fēng)險防控，深入推進消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力破解消防事業(yè)發(fā)展難題，著力補齊消防工作短板，持續(xù)夯實消防工作基礎(chǔ)，全面提升消防工作能力和水平，堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，為鞏固發(fā)展延邊團結(jié)和諧穩(wěn)定的良好局面、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和保障人民安居樂業(yè)營造安全穩(wěn)定的消防環(huán)境。
第二節(jié) 基本原則
——堅持統(tǒng)籌推進與夯實基礎(chǔ)相結(jié)合。將消防事業(yè)發(fā)展置于全州經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等整體工作中來謀劃，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)強州戰(zhàn)略、推進綠色轉(zhuǎn)型、深化改革開放、夯實生態(tài)基礎(chǔ)、提升治理效能等工作要求，通過優(yōu)化頂層設(shè)計、科學(xué)風(fēng)險評估、合理規(guī)劃布局、配置基礎(chǔ)設(shè)施等方式統(tǒng)籌消防救援事業(yè)發(fā)展，提升火災(zāi)防控水平，努力實現(xiàn)消防救援事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展的有機統(tǒng)一。
——堅持服務(wù)民生與保障大局相結(jié)合。持續(xù)深化消防執(zhí)法改革，為延邊州打造綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、開發(fā)開放示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、民族團結(jié)進步示范區(qū)等提供優(yōu)質(zhì)高效的消防安全服務(wù)。深入整治人民群眾反映強烈的消防通道占堵、消防設(shè)施損毀、違章用火用電等火災(zāi)隱患，著力解決鰥寡孤獨、老弱病殘等特殊群體在火災(zāi)中傷亡多的“小火亡人”問題，持續(xù)提升公民消防安全素質(zhì)和自防自救能力。
——堅持精準(zhǔn)防控與補齊短板相結(jié)合。以問題為導(dǎo)向，緊盯基層消防工作力量不足、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施不完備、全民火災(zāi)防范意識不高等難題和老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、農(nóng)村、大型商業(yè)綜合體等火災(zāi)風(fēng)險高的場所區(qū)域，找準(zhǔn)深層次原因，進一步落實消防安全工作責(zé)任、強化消防隊站建設(shè)、增強基層消防力量、加快消防設(shè)施建設(shè)、深化消防宣傳教育、提升應(yīng)急救援能力，著力破解制約發(fā)展的體制性機制性難題，做到消防基礎(chǔ)設(shè)施與舊城改造同步實施。
——堅持精準(zhǔn)執(zhí)法與科技驅(qū)動相結(jié)合。立足工作實際，充分運用法治思維，落實以“雙隨機一公開”監(jiān)管為基本手段、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、“雪亮工程”等智慧化監(jiān)管手段為支撐、火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查處理為保障的“五位一體”新型監(jiān)管模式，切實提升消防安全監(jiān)督管理水平。全面適應(yīng)“放管服”要求，進一步優(yōu)化消防執(zhí)法營商環(huán)境，出臺精準(zhǔn)服務(wù)措施，讓企業(yè)和群眾獲得感更實。
——堅持立足實戰(zhàn)與注重實效相結(jié)合。強化黨委政府對消防救援工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，從“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的消防救援工作需求出發(fā)，建強專業(yè)化隊伍，配強專業(yè)化裝備器材，突出專業(yè)訓(xùn)練，加強技戰(zhàn)術(shù)研究，完善專業(yè)化訓(xùn)練設(shè)施，提升多部門單位合成作戰(zhàn)效能，打造與職能定位相匹配的應(yīng)急救援主力軍、國家隊。
第三節(jié) 主要目標(biāo)
——火災(zāi)形勢保持進一步穩(wěn)定。從根本上整改和消除火災(zāi)隱患，堅決遏制重特大火災(zāi)特別是群死群傷火災(zāi)，有效預(yù)防較大火災(zāi)和有影響的火災(zāi)，著力防控“小火亡人”，火災(zāi)死亡率低于全國平均水平，實現(xiàn)火災(zāi)起數(shù)、直接財產(chǎn)損失、亡人、傷人四項指標(biāo)持續(xù)平穩(wěn)。
——消防法制建設(shè)進一步完善。深入貫徹落實消防法律法規(guī)，組織開展地方性標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，制定符合延邊地域特點的消防法規(guī)，健全完善地方消防標(biāo)準(zhǔn)體系。相關(guān)部門建立數(shù)據(jù)共享機制，實施差異化監(jiān)管。嚴(yán)格落實《延邊州消防領(lǐng)域信用“紅黑名單”聯(lián)合獎懲實施辦法（試行）》，推動完善消防誠信體系建設(shè)，打通政務(wù)數(shù)據(jù)通道，將消防信用信息在平臺發(fā)布，實現(xiàn)各部門對消防信用信息查詢和交流無障礙，將存在嚴(yán)重失信行為的責(zé)任主體納入聯(lián)合懲戒范圍，建立消防安全信用修復(fù)機制，提升消防信用監(jiān)管效能。
——消防安全責(zé)任進一步落實。出臺《延邊州消防安全責(zé)任制實施辦法》。充分發(fā)揮各級安全生產(chǎn)委會、消防救援委員會“兩個平臺”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用和消防救援機構(gòu)的參謀助手作用，常態(tài)化開展隱患通報、會商研判、函告建議、提示提醒、約談督導(dǎo)、聯(lián)合執(zhí)法，構(gòu)建完善的消防安全綜合監(jiān)管新格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防救援委員會實體化運行，補充消防基層力量，提升網(wǎng)格管理實效。實行行業(yè)部門消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強行業(yè)條線監(jiān)管，行業(yè)系統(tǒng)監(jiān)管水平持續(xù)增強。督促社會單位開展“三自主兩公開一承諾”，深入推進社會單位消防安全典型示范單位創(chuàng)建，消防安全主體責(zé)任有效落實。
——消防基礎(chǔ)建設(shè)進一步夯實。加大基層基礎(chǔ)建設(shè)、裝備建設(shè)、應(yīng)急物資資金投入，消防經(jīng)費投入逐年增長，逐步建成與綜合性應(yīng)急救援任務(wù)相適應(yīng)，與消防救援隊伍專業(yè)化、職業(yè)化能力相匹配的基建設(shè)施、裝備體系、應(yīng)急裝備物資保障體系和戰(zhàn)勤保障體系。按照城市建成區(qū)面積科學(xué)建設(shè)消防站和消火栓，市政消火栓建有率達(dá)到100%，完好率達(dá)到100%。科學(xué)編制、修訂、實施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，消防車輛結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、消防裝備科技含量進一步提高。
——應(yīng)急救援能力進一步增強。加強地震、水域、山岳等特種裝備建設(shè)，分災(zāi)種組建應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，完善與信息發(fā)展建設(shè)同步的應(yīng)急通信保障體系，加大政府專職消防員征召與保障力度，構(gòu)建“地方隊”與“國家隊”分工協(xié)作、共同發(fā)展的新機制、新模式。進一步增強遠(yuǎn)距離供水及城市排澇基礎(chǔ)裝備建設(shè)，依據(jù)地區(qū)實際情況，增添遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)或大流量排澇設(shè)備，加強“全災(zāi)種、大應(yīng)急”救援能力建設(shè)。
——全民消防意識進一步提升。全面實施全民消防安全素質(zhì)提升工程，深入開展消防宣傳教育“五進”活動，加強消防宣傳陣地建設(shè)，大力提高新媒體宣傳影響力。強化消防科普、警示教育和針對性宣傳，培養(yǎng)單位消防安全管理“明白人”，全民消防安全意識和自防自救能力整體提升。
——消防信息化建設(shè)進一步深化。深入推進消防信息化建設(shè)，實現(xiàn)信息化與消防工作深度融合，消防大數(shù)據(jù)管理平臺全面建成，智能化、專業(yè)化消防移動業(yè)務(wù)系統(tǒng)廣泛應(yīng)用，各級扁平化、可視化、智能化指揮調(diào)度體系建成應(yīng)用，基礎(chǔ)信息支撐研判決策、精準(zhǔn)防控、規(guī)范管理等符合新形勢下消防救援工作要求的工作機制初步建立。
第三章 主要任務(wù)
第一節(jié) 加強消防法治建設(shè)
全面深化消防執(zhí)法改革。深入貫徹落實消防法律法規(guī)，構(gòu)建完善消防法制體系，以貫徹落實《中華人民共和國消防法》、《吉林省消防條例》和《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》、《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》、《消防救援機構(gòu)辦理行政案件程序暫行規(guī)定》等規(guī)章以及配套標(biāo)準(zhǔn)制度為契機，加快推進消防法治化進程，組織開展地方性標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，研究制定符合地域特點的消防法規(guī)，聘請專業(yè)律師團隊強化消防監(jiān)督執(zhí)法法治化建設(shè)，相關(guān)部門之間建立數(shù)據(jù)共享機制，實施差異化監(jiān)管。
深入推進消防服務(wù)改革。結(jié)合建設(shè)工程消防設(shè)計審核移交工作，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、消防部門建立完善消防執(zhí)法協(xié)作機制和聯(lián)席會議等工作制度，加強建設(shè)工程綜合監(jiān)管，落實建設(shè)工程消防設(shè)計、施工、監(jiān)理的質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。全面實行公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查承諾告知管理，加強事中事后管理，強化對大型公眾聚集等重點場所源頭監(jiān)管。深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，創(chuàng)新疫情防控常態(tài)化條件下的監(jiān)管模式，進一步提高消防服務(wù)質(zhì)效。強化部門政務(wù)信息互通，簡化辦事程序、壓減消防審批時限，實現(xiàn)消防事項“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，建立方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的消防政務(wù)服務(wù)平臺。
建立消防信用監(jiān)管體系。積極推動完善消防誠信體系建設(shè)，嚴(yán)格落實《全省消防安全領(lǐng)域嚴(yán)重失信單位和個人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，按照《延邊州消防領(lǐng)域信用“紅黑名單”聯(lián)合獎懲實施辦法（試行）》，打通政務(wù)數(shù)據(jù)通道，定期將消防許可、處罰、重大火災(zāi)隱患等信用信息在平臺進行發(fā)布，實現(xiàn)各部門對消防信用信息查詢和交流無障礙，將負(fù)有火災(zāi)事故責(zé)任的單位及人員、重大火災(zāi)隱患單位、公眾聚集場所、消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防產(chǎn)品企業(yè)、注冊消防工程師等存在嚴(yán)重失信行為的責(zé)任主體納入聯(lián)合懲戒范圍，積極督促、引導(dǎo)失信單位和個人糾正不當(dāng)行為，指導(dǎo)協(xié)助社會單位和個人規(guī)范修復(fù)，提升消防信用監(jiān)管效能。
第二節(jié) 落實消防工作職責(zé)
落實政府消防安全工作責(zé)任。持續(xù)完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的消防工作責(zé)任體系，2022年，制定出臺《延邊州消防安全責(zé)任制實施辦法》。加強州、縣（市）政府對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，將消防救援納入重要議事日程，將消防安全工作納入鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)基層治理等黨委政府重點工作，落實“雙定期”制度，黨委政府定期研究消防工作，消防救援機構(gòu)定期報告工作。州縣兩級消防救援委員會建立健全消防工作定期研判、掛牌督辦、定期考核、責(zé)任倒查、警示約談、抄告反饋等機制。完善落實“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、管理辦法和工作機制，推動將消防安全履職情況納入對政府和部門年度考核及領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核內(nèi)容，扎實推進消防安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
落實部門消防安全工作責(zé)任。全面推進行業(yè)部門消防安全標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，按照《中華人民共和國消防法》、《消防安全責(zé)任制實施辦法》和《吉林省消防條例》等法律法規(guī)要求，開展常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治，加強項目審批環(huán)節(jié)、工程建設(shè)領(lǐng)域和生產(chǎn)流通領(lǐng)域的消防安全源頭管控，完善重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦、行業(yè)集中約談、社會曝光警示機制。將防范化解消防安全重大風(fēng)險納入行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定措施、規(guī)劃計劃、應(yīng)急預(yù)案和日常管理、工作督辦、業(yè)務(wù)檢查、考核評比之中，建立完善與消防部門之間的信息共享、定期會商、分析評估、聯(lián)合執(zhí)法、移交查辦等工作制度，提升行業(yè)消防安全管理水平?！笆奈濉逼谀?，各行業(yè)部門消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理示范建設(shè)力爭達(dá)標(biāo)率100%。
落實基層消防組織工作責(zé)任。深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》（中發(fā)〔2021〕1號）、《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2021〕16號），結(jié)合新時代消防工作形勢任務(wù)，全面強化縣鄉(xiāng)村消防安全體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)消防安全治理，夯實火災(zāi)防控基礎(chǔ)。鼓勵采取多種形式加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作機構(gòu)建設(shè)。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防救援委員會進一步實體化運行，適應(yīng)黨和國家機構(gòu)改革及消防體制改革要求，鼓勵將政府專職消防隊員和文員納入政府統(tǒng)一編制管理。爭取地方事業(yè)編制專項用于防火工作，推動各地公安派出所所長任消防救援委員會副主任，消防救援機構(gòu)派出專職消防文員，配齊工作人員，深化企業(yè)微信消防工作社會協(xié)作系統(tǒng)錄入應(yīng)用。進一步明確公安派出所消防監(jiān)督管理職責(zé)，保證基層消防監(jiān)督工作力度。加快推進多種形式消防隊伍建設(shè)，加強農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職隊伍執(zhí)勤滅火、隊伍建設(shè)保障經(jīng)費納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政預(yù)算并予以保障。整合基層部門管理服務(wù)資源，持續(xù)完善消防安全網(wǎng)格化管理，將消防網(wǎng)格化管理嵌入社會綜合治理信息化平臺，落實消防安全網(wǎng)格化管理責(zé)任，及時調(diào)整大中小三級網(wǎng)格，對網(wǎng)格內(nèi)的單位、場所、居民樓院實施動態(tài)管理，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、社會化、信息化的基層消防管理體系。2022年底，消防安全網(wǎng)格化管理實現(xiàn)全覆蓋。
落實單位消防安全主體責(zé)任。全面推行社會單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理和“三自主兩公開一承諾”制度，強化社會單位“四個能力”建設(shè)。建立完善消防安全組織機構(gòu)，培養(yǎng)單位消防安全管理“明白人”，推行單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、標(biāo)識化管理，落實“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”，建立“吹哨人”制度，落實火災(zāi)隱患舉報獎勵制度。定期對建筑自動消防設(shè)施進行維保檢測，保證完好率。推動集團、連鎖經(jīng)營的企業(yè)單位建立完善消防安全管理制度標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范日常消防管理制度和消防安全操作規(guī)程，配齊消防器材設(shè)施。
嚴(yán)格消防責(zé)任追究。落實火災(zāi)責(zé)任追究配套辦法，明確火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查的責(zé)任主體，強化對屬地政府、行業(yè)部門、社會單位及個人的火災(zāi)事故責(zé)任追究。建立完善消防安全行刑銜接機制，依法嚴(yán)懲消防安全犯罪行為，進一步提升消防監(jiān)督執(zhí)法震懾力。對造成人員死亡或重大社會影響的火災(zāi)，逐起倒查工程建設(shè)、中介服務(wù)、消防產(chǎn)品質(zhì)量、使用管理等各方責(zé)任，對相關(guān)責(zé)任單位和個人實施聯(lián)合懲戒。
第三節(jié) 強化火災(zāi)防范措施
強化火災(zāi)形勢分析研判。各級政府每半年對本地火災(zāi)風(fēng)險進行分析研判，針對風(fēng)險點和危險源制定對策措施。各行業(yè)部門定期分析研判本行業(yè)領(lǐng)域火災(zāi)形勢，依據(jù)風(fēng)險變化開展針對性的排查治理。推動社會單位及時分析研判本單位火災(zāi)風(fēng)險，從嚴(yán)落實源頭防范和應(yīng)急處置措施，鼓勵、引導(dǎo)公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業(yè)投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險，提升抵御火災(zāi)的能力水平。
強化消防安全綜合治理。建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機制，在重要節(jié)日節(jié)點加大檢查頻次和力度，開展針對性的錯時檢查。緊緊圍繞國務(wù)院安全生產(chǎn)三年整治行動目標(biāo)，將消防安全突出風(fēng)險隱患專項整治納入安委會工作內(nèi)容，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全由政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、專班推進的工作調(diào)度機制，分行業(yè)、分領(lǐng)域狠抓落實，跟蹤問題隱
患和整改責(zé)任“兩個清單”，壓實各方責(zé)任。以深化消防執(zhí)法改革、提升消防治理能力為重要抓手，強化火災(zāi)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，深入開展打通生命通道、重點場所治理和突出風(fēng)險整治三項“攻堅治理”，全力推進消防基層基礎(chǔ)能力、信息化管理能力和消防安全素質(zhì)三項“提升工程”，建立完善從根本上消除火災(zāi)風(fēng)險隱患的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測預(yù)警機制。不斷提升單位消防安全自我管理水平，推進消防安全重點單位標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升消防部門、住建部門工作協(xié)作水平，堅決防止消防安全源頭失控而產(chǎn)生新的先天性隱患，確保全州消防安全形勢持續(xù)平穩(wěn)向好。2021年完成三年行動集中攻堅工作任務(wù)，細(xì)化各項治理舉措，實施差異化整治；2022年鞏固提升專項整治成效，分析共性問題，研究治本之策，因地制宜出臺一批配套舉措、形成制度機制成果。
精準(zhǔn)實施風(fēng)險隱患治理。推動以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)村屯為單位，緊盯老舊小區(qū)、家庭生產(chǎn)加工作坊、“三合一”場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部等消防監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，依托新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目，通過分類施策、分類整治，有效改善消防安全條件。針對大型商業(yè)綜合體、養(yǎng)老福利機構(gòu)、寄宿制學(xué)校、高層建筑、地下空間、人員密集場所、易燃易爆危險化學(xué)品企業(yè)等火災(zāi)高風(fēng)險場所，適時采取多部門聯(lián)合排查、集中整治等方式，著力解決公共消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、消防安全主體責(zé)任缺失、建筑耐火等級低、安全疏散不暢、違規(guī)用火用電、占堵消防通道等消防安全問題。行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本領(lǐng)域新材料、新業(yè)態(tài)火災(zāi)風(fēng)險預(yù)估預(yù)判，落實針對性火災(zāi)風(fēng)險管控措施。運用督辦、曝光、約談等手段，從根本上解決重大火災(zāi)隱患久拖未改問題，明確多產(chǎn)權(quán)、無產(chǎn)權(quán)條件下的消防安全責(zé)任主體。
優(yōu)化消防安全監(jiān)管模式。落實“雙隨機一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查處理為一體的消防監(jiān)督管理模式。對直接涉及公共安全和人民群眾生命安全等高危火災(zāi)風(fēng)險單位和領(lǐng)域，依法依規(guī)實行全覆蓋的重點監(jiān)管。應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建社會化消防工作協(xié)作平臺，創(chuàng)新社會消防治理模式，建立健全社會化消防工作網(wǎng)絡(luò)。
加強消防技術(shù)服務(wù)監(jiān)管。貫徹落實《社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理規(guī)定》及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的事中事后動態(tài)監(jiān)管，加強從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升監(jiān)管質(zhì)效，形成規(guī)范的社會消防技術(shù)服務(wù)市場秩序。貫徹落實市場監(jiān)管、住建、消防等部門之間的協(xié)作監(jiān)管機制和信息互通機制，聯(lián)合開展消防產(chǎn)品質(zhì)量專項抽查，從源頭上規(guī)范消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用領(lǐng)域的監(jiān)督管理。
第四節(jié) 提升應(yīng)急救援能力
完善作戰(zhàn)指揮體系。完善以消防救援部門滅火救援指揮部為中心的作戰(zhàn)指揮體系，著力完善支隊級戰(zhàn)備值班、分級響應(yīng)、遂行作戰(zhàn)的運行機制，不斷提升崗位的實戰(zhàn)能力，全面實現(xiàn)實體化運轉(zhuǎn)、戰(zhàn)斗化準(zhǔn)備、快速化反應(yīng)、專業(yè)化指揮的戰(zhàn)備救援目標(biāo)；完善大隊級指揮機構(gòu)，2021年底前全州各地全部建立大隊級指揮組，實現(xiàn)與支隊級滅火救援指揮體系構(gòu)架相匹配。在關(guān)鍵指揮崗位選拔任用一批專業(yè)骨干人才，按編制配齊滅火救援指揮部人員。堅持滅火救援指揮能力培訓(xùn)機制，每年分層級開展指揮員基地化集中輪訓(xùn)，每年對全體指揮員培訓(xùn)一次。2022年底前，將社會應(yīng)急救援力量和多種形式消防隊伍納入消防接處警系統(tǒng)，逐步構(gòu)建通信指揮模式。2023年底前，參照總隊專業(yè)骨干人才培養(yǎng)選拔模式，完成支隊本級初、中級專業(yè)骨干人才培養(yǎng)選拔。
健全專業(yè)訓(xùn)練體系。健全以實戰(zhàn)需求為導(dǎo)向的消防救援專業(yè)化訓(xùn)練體系，建立專業(yè)示范示教隊伍，2022年底前，組建1支不少于15人的示范示教實體分隊，具備滅火救援單兵、班組基礎(chǔ)技術(shù)和車輛裝備操作培訓(xùn)的組訓(xùn)能力。全州各實訓(xùn)基地全面啟動運行，定期開展基地化輪訓(xùn)。
推進多種形式應(yīng)急救援力量發(fā)展。各級政府對地方專職消防隊伍給予資金和政策支持，增加隊伍員額，優(yōu)化力量布局，強化裝備配備，提升多災(zāi)種綜合救援能力。按照城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，征召政府專職消防員，補齊城市消防救援站人員缺額。積極發(fā)展志愿消防隊伍和微型消防站，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)全覆蓋。制定出臺地方專職消防人員管理辦法，規(guī)范招錄退出、培訓(xùn)考核、日常管理、待遇保障等工作。通過協(xié)調(diào)指導(dǎo)、組織培訓(xùn)、資格認(rèn)定、聯(lián)合共建等手段，規(guī)范整合地方專職消防力量，建立健全榮譽體系。進一步完善地方專職消防力量與各級公安、供水、供電、供氣、地震、氣象、水利、應(yīng)急、消防救援等部門聯(lián)勤聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息、資源共享互通，提高戰(zhàn)時協(xié)同作戰(zhàn)能力。鼓勵有條件的企業(yè)自主建設(shè)小型消防救援站。
打造新型智能指揮中心。以消防救援指揮中心為載體，完成智能化接處警系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，優(yōu)化接警調(diào)度席位、功能分區(qū)、綜合顯示等基礎(chǔ)硬件環(huán)境；依托“雪亮工程”智慧化監(jiān)管系統(tǒng)、滅火救援作戰(zhàn)指揮平臺、信息上報系統(tǒng)、全國火災(zāi)錄入管理系統(tǒng)，完善實戰(zhàn)指揮平臺建設(shè)，實現(xiàn)消防智能指揮；進一步落實信息管理管理網(wǎng)絡(luò)化、力量調(diào)派高效化、聯(lián)勤聯(lián)動精準(zhǔn)化、物聯(lián)應(yīng)用實戰(zhàn)化、平臺使用全員化的調(diào)度工作要求；發(fā)生災(zāi)害后，作戰(zhàn)、指揮、通信、戰(zhàn)勤等部門第一時間相應(yīng)，根據(jù)職責(zé)分工，有序、有效、有力協(xié)作開展信息研判和指揮調(diào)度，為各級領(lǐng)導(dǎo)和一線指揮員提供全方位、全過程、全要素的輔助決策支持。戰(zhàn)后根據(jù)救援處置情況，修正完善各環(huán)節(jié)的工作規(guī)程，優(yōu)化力量調(diào)度、技戰(zhàn)術(shù)措施、指揮通信、協(xié)同配合等重點內(nèi)容，及時編入智能指揮系統(tǒng)，提高指揮系統(tǒng)的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、實戰(zhàn)性。
第五節(jié) 加強消防裝備建設(shè)
切實加大裝備投入力度。不斷加大裝備建設(shè)、應(yīng)急物資資金投入，逐步建成與綜合性應(yīng)急救援任務(wù)相適應(yīng)，與消防救援隊伍專業(yè)化、職業(yè)化能力相匹配的裝備體系，促進消防救援核心戰(zhàn)斗力生成。優(yōu)化消防救援站裝備配備。2021年，所有消防救援站裝備配備達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。
保障基礎(chǔ)裝備配備。加強防護裝備配備和備份，有針對性地配備水域、冰面、山岳、危險化學(xué)品等災(zāi)害事故處置的特種防護裝備。加強滅火攻堅裝備配備，針對高層建筑、大型綜合體、城市軌道交通、大體量地下建筑、石油化工等火災(zāi)，重點配備舉高、壓縮空氣泡沫、高層供水（氣）、高風(fēng)壓排煙、滅火冷卻、遠(yuǎn)程供水、泡沫輸轉(zhuǎn)、化學(xué)洗消等消防車輛以及消防機器人、無人機、便攜破拆、搜救定位、軌道運輸、通信聯(lián)絡(luò)、遠(yuǎn)距偵檢、快速堵漏、動力關(guān)閥等裝備。
加快專業(yè)化裝備配備。針對地質(zhì)災(zāi)害，重點配備人員搜尋定位、切割破拆、頂撐支護、全地形運輸、生活保障、無人機航拍建模、衛(wèi)星通信等裝備；針對水域救援，重點配備專業(yè)防護、搜索測繪、水面救援、水下破拆、水下通信、潛水打撈、救援舟艇等裝備；針對山岳救援，重點配備專業(yè)防護、搜索定位、遠(yuǎn)距通信、繩索救援、人員轉(zhuǎn)運等裝備。加強自然災(zāi)害救援裝備配備，針對洪澇、臺風(fēng)、山體滑坡、泥石流、雨雪冰凍等自然災(zāi)害救援，加強偵檢定位、高效破拆、搜尋救護、撐頂支護、挖掘清障、應(yīng)急排澇、壩體消融、鏟冰除雪、遠(yuǎn)程投送、應(yīng)急通信、模塊運輸?shù)妊b備配備。
加強訓(xùn)練裝備配備。推行消防車輛、水泵及工程設(shè)備仿真操縱裝置，真火、煙熱訓(xùn)練裝置等模擬訓(xùn)練裝備。探索利用計算機、VR虛擬現(xiàn)實技術(shù)、可穿戴裝備、交互式信息平臺等信息化技術(shù)手段開展虛擬仿真訓(xùn)練。配備化學(xué)防護服、偵檢器材、無人機等易損高價值防護裝備和高精尖裝備的仿真模擬訓(xùn)練系統(tǒng)。
加強應(yīng)急裝備物資和戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)。建立健全應(yīng)急裝備物資保障體系，有計劃地采購一批裝備、器材、應(yīng)急物資和滅火劑，戰(zhàn)時根據(jù)任務(wù)需要應(yīng)急調(diào)撥。進一步加強戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)，探索建立應(yīng)急物資、裝備器材、滅火藥劑和大型機械聯(lián)勤保障，建立動態(tài)存儲、應(yīng)急供應(yīng)、售后響應(yīng)和技術(shù)保障等社會聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)響應(yīng)機制；推動戰(zhàn)勤保障訓(xùn)練由“模擬訓(xùn)練型”向“戶外實戰(zhàn)型”轉(zhuǎn)變，緊跟總隊跨區(qū)域演練部署開展，建立重大災(zāi)害事故后勤保障案例評判制度。
第六節(jié) 夯實消防基層基礎(chǔ)
推動編修落實消防規(guī)劃。結(jié)合國土空間規(guī)劃的編制和修改，及時組織編制和修訂城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，將消防安全布局、消防救援站、消防供水、消防裝備、消防力量等納入國土空間規(guī)劃體系，有效保障規(guī)劃落地，確保與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。及時組織所有建制鎮(zhèn)完成消防規(guī)劃編制工作。消防、自然資源等部門跟蹤各地消防規(guī)劃執(zhí)行情況，組織實施消防規(guī)劃實施情況年度專項督查，推動專項規(guī)劃內(nèi)容落實落地。健全市政消火栓建設(shè)、管理、維護機制，新建、擴建城鎮(zhèn)同步規(guī)劃建設(shè)市政消火栓。無市政集中供水或供水能力不足的地方，由當(dāng)?shù)卣鲑Y，依托轄區(qū)內(nèi)主要河流、湖泊等天然水源和社會單位內(nèi)部水源，設(shè)置消防取水點或建設(shè)消防水池等取水設(shè)施。將農(nóng)村消防水源建設(shè)納入農(nóng)村飲水安全工程，切實提升消防水源建設(shè)水平。
加強消防救援站建設(shè)。根據(jù)根據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)152-2017），結(jié)合縣（市）國土空間總體規(guī)劃，進一步優(yōu)化消防站布點規(guī)劃，完善戰(zhàn)勤保障和綜合訓(xùn)練體系。2021年，新建汪清縣復(fù)興鎮(zhèn)政府專職消防隊。2025年，新建圖們市開發(fā)區(qū)政府專職消防隊。2023年，新建琿春市林北街消防隊、安圖縣萬寶鎮(zhèn)政府專職消防隊。2024年，新建汪清縣雞冠鄉(xiāng)政府專職消防隊。
構(gòu)建應(yīng)急通信保障體系。落實消防救援隊伍信息化發(fā)展規(guī)劃要求，完成指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò)升級、配齊配強關(guān)鍵的公專網(wǎng)通信裝備，打造高效暢通、穩(wěn)定可靠的現(xiàn)場指揮應(yīng)急通信系統(tǒng)，滿足極端惡劣條件下應(yīng)急救援現(xiàn)場融合通信需要。各級調(diào)度指揮網(wǎng)帶寬不得低于國家有關(guān)要求。升級IPV4應(yīng)用，加快推進IPV6應(yīng)用，提升鏈路利用率和可靠性。2021年，配齊配強自主網(wǎng)設(shè)備，加強350MHz無線通信覆蓋率，大力發(fā)展融合通信、聚合通信和5G技術(shù)，升級改造現(xiàn)場應(yīng)急通信系統(tǒng)中LTE、Mesh等專網(wǎng)音視頻基站、智能接入網(wǎng)關(guān)等中心關(guān)鍵設(shè)備，兼容災(zāi)害現(xiàn)場各類采集傳輸設(shè)備，實現(xiàn)音視頻資源統(tǒng)一匯聚、共享共用。2022年，州消防救援支隊完成動中通衛(wèi)星通信指揮車、多種衛(wèi)星便攜站和寬窄帶自組網(wǎng)設(shè)備等核心設(shè)備配備，調(diào)度指揮網(wǎng)支隊級上聯(lián)帶寬不低于200M，大隊級和消防救援站上聯(lián)寬帶不低于50M，各消防救援站更換專網(wǎng)調(diào)度高清設(shè)備。2023年，應(yīng)用視頻感知、智能傳感等技術(shù)，準(zhǔn)確告知、實時匯聚災(zāi)害現(xiàn)場人、車、裝備等中心要素，全面掌握應(yīng)急救援總體態(tài)勢，為指揮決策提供一手災(zāi)情信息和精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐，各消防救援站逐步完成相關(guān)衛(wèi)星通信設(shè)備配備，提高斷網(wǎng)情況下應(yīng)急通信保障能力。2022年底前，升級公網(wǎng)通信設(shè)備，滿足網(wǎng)絡(luò)迭代需要。大力發(fā)展融合通信技術(shù)，按照融合通信系統(tǒng)全國推廣建設(shè)方案要求，完成全部融合通信系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。2023年底前，實現(xiàn)語音及圖像融合通信，為消防救援站逐步配備衛(wèi)星便攜站，彌補公網(wǎng)信號覆蓋弱、音視頻無法依托公網(wǎng)傳輸?shù)牟蛔悖萌诤贤ㄐ叛b備和衛(wèi)星通信設(shè)備實現(xiàn)音視頻互通。
全面打通生命通道。完善城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防車道建設(shè)，新建、改造的市政道路、建設(shè)工程，應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防車通道。結(jié)合城市停車場規(guī)劃，出臺彈性停車、錯時開放、潮汐停車、共享停車、居民優(yōu)惠停車等政策機制。公共建筑以及新建住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)對消防車通道逐一劃線、標(biāo)名、立牌，實行標(biāo)識化管理。部署開展打通“生命通道”攻堅行動，壓實街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任，每年組織住建、公安、消防、城市綜合執(zhí)法等多部門參與物業(yè)治理。將消防車通道治理、市政消火栓建設(shè)、電動自行車充電樁等工程納入老舊小區(qū)改造項目、創(chuàng)城等工作，發(fā)動社區(qū)、物業(yè)企業(yè)開展違規(guī)占用消防車通道勸導(dǎo)工作，加強老舊小區(qū)消防能力建設(shè)。
第七節(jié) 強化消防宣傳教育培訓(xùn)
打造消防宣傳教育新格局。將消防安全教育納入社會主義精神文明建設(shè)、普法教育、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，進一步明晰各級政府、部門及社會單位消防宣傳教育責(zé)任，建立消防宣傳教育聯(lián)動、檢查考評和經(jīng)費保障機制，推動落實行業(yè)、系統(tǒng)消防安全教育培訓(xùn)工作，形成“政府統(tǒng)抓、部門聯(lián)動、社會參與、公益運轉(zhuǎn)”的全新消防宣傳教育格局。
建立常態(tài)化宣傳工作機制。深入開展消防安全宣傳教育“五進”工作，與行業(yè)部門開展常態(tài)化消防安全宣傳工作。在“119”消防宣傳月、重大節(jié)日和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)組織開展有針對性的消防安全宣傳活動。引導(dǎo)、鼓勵有條件的家庭配備必要的消防器材。大力弘揚消防公益精神，深入開展“消防志愿者行動”，2025年底，全州消防志愿者人數(shù)達(dá)到7000人，學(xué)校消防安全宣傳教育實現(xiàn)全覆蓋。
抓實消防宣傳教育基礎(chǔ)。建立全州應(yīng)急消防科普教育場館體系，依托城市、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施建立消防安全宣傳科普點，2021年，新建和龍市應(yīng)急消防科普教育基地，2025年底，縣（市）級應(yīng)急消防科普場館建成率達(dá)到100%。各縣（市）至少建設(shè)一個消防主題公園或一條消防文化街或一個消防文化廣場。推廣使用消防宣傳教育服務(wù)平臺，加強社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、人員密集場所的消防安全重點單位消防宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，針對公眾消防安全新需求開展精準(zhǔn)宣傳，全州公眾消防安全常識知曉率不低于75%。
深化消防宣傳教育培訓(xùn)。實施全民消防安全素質(zhì)提升工程，消防安全培訓(xùn)納入主要行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，全面落實社會單位全員培訓(xùn)和重點人群分級分類培訓(xùn)。各級黨校、行政學(xué)院和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)加強消防安全教育培訓(xùn)師資力量建設(shè)，將消防安全教育納入培訓(xùn)課程，強化各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和電焊工、電工等特種職業(yè)人員消防安全意識，掌握必要的消防安全知識。街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各級基層政府要加強對網(wǎng)格、村居委等基層治理組織的消防安全培訓(xùn)，提升網(wǎng)格員等一線工作人員的消防安全業(yè)務(wù)能力。企業(yè)單位建立常態(tài)化消防培訓(xùn)制度，落實入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等措施，對消防安全責(zé)任人和管理人、安保人員等重點人員開展消防教育培訓(xùn)，全面提升員工消防安全意識。
第八節(jié) 深化基礎(chǔ)信息支撐
加快“智慧消防”建設(shè)。將“智慧消防”深度融入“雪亮工程”，納入城市建設(shè)內(nèi)容統(tǒng)一規(guī)劃實施，制定“智慧消防”建設(shè)總體方案和分步實施方案。積極推廣應(yīng)用物聯(lián)傳感、溫度傳感、火災(zāi)煙霧監(jiān)測、水壓監(jiān)測、電氣火災(zāi)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設(shè)備，加強消防安全智能化、信息化預(yù)警監(jiān)測，實現(xiàn)消防數(shù)據(jù)物聯(lián)感知、智能感知。建設(shè)火災(zāi)高風(fēng)險場所監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，以融合數(shù)據(jù)為支撐，分級構(gòu)建風(fēng)險評估指標(biāo)體系和預(yù)警預(yù)測模型，實現(xiàn)對火災(zāi)高風(fēng)險場所、高風(fēng)險區(qū)域的動態(tài)監(jiān)測、風(fēng)險評估、智能分析和精準(zhǔn)治理。2021年，基本建成全州火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報平臺。2023年至2025年，依托火災(zāi)高風(fēng)險場所監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)不斷完善隱患排查、風(fēng)險評估、預(yù)測預(yù)警工作機制，差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管逐步形成。
信息資源融合共享。依托“雪亮工程”、綜治社會管理服務(wù)平臺，構(gòu)建消防安全網(wǎng)格化管理數(shù)據(jù)平臺，健全完善火災(zāi)防控和應(yīng)急救援信息采集機制，推動消防業(yè)務(wù)信息與社會行業(yè)信息資源融合共享。2021年，強化消防部門與各行業(yè)部門的數(shù)據(jù)供需對接匹配，構(gòu)建互聯(lián)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺體系。2022年至2023年，融合共享城市建筑、交通、水源、氣象、視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)及市場監(jiān)管、公安、教育、衛(wèi)健、民政、水利等行業(yè)數(shù)據(jù)，分級建立城市消防大數(shù)據(jù)庫，為數(shù)據(jù)深度應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。
推進消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用。依托“雪亮工程”，以城市消防大數(shù)據(jù)為支撐，引入知識圖譜、機器學(xué)習(xí)和深度學(xué)習(xí)等技術(shù)手段，建立基于大數(shù)據(jù)的消防安全態(tài)勢感知、實時監(jiān)管與決策支持信息化機制。2021年至2023年，圍繞日常巡查、監(jiān)督抽查、重大安保和專項治理等應(yīng)用場景，分類建立分析模型，準(zhǔn)確分析單位消防安全基本情況和履責(zé)信息。2024年，推行城市消防大數(shù)據(jù)智能化管理，為黨委政府、行業(yè)部門、消防部門、社會單位及網(wǎng)格員提供工作部署、隱患推送、流程引導(dǎo)、態(tài)勢預(yù)警、投訴舉報和風(fēng)險提醒等服務(wù)。
第四章 重點工程
第一節(jié) 社會消防安全治理工程
壓實消防安全責(zé)任子工程。充分發(fā)揮各級安全生產(chǎn)委員會職能作用，將消防工作納入各級安全生產(chǎn)委員會日常工作內(nèi)容，加強對消防工作部署、考核、約談，每年開展消防安全責(zé)任制落實督導(dǎo)檢查。建立州、縣（市）兩級消防救援委員會成員單位聯(lián)系人制度，每季度召開聯(lián)席會議。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防救援委員會和消防安全網(wǎng)格化管理建設(shè)，派駐130名消防文員。依托州委城鄉(xiāng)基層治理工作委員會平臺，對接州委政法委做好社會綜合治理信息化平臺建設(shè)推廣，建立健全消防安全網(wǎng)格化管理新機制。
行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)桿建設(shè)子工程。分類編制行業(yè)部門消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊，打造2家全州大型集團企業(yè)消防安全管理標(biāo)桿單位，打造12家學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、文物古建筑、旅游景區(qū)、宗教場所等行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理示范標(biāo)桿，打造7家5萬平方米以上的大型商業(yè)綜合體消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理示范單位。
消防安全能力提升子工程。消防部門、鄉(xiāng)村振興部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強協(xié)調(diào)配合，完成每年度水改、電改、信息化建設(shè)、老舊小區(qū)改造等工作任務(wù)。全州消防救援機構(gòu)每年對大型商業(yè)綜合體、超高層建筑和大型公共地下空間開展消防安全檢查評估。消防救援支隊和大隊每月對本地區(qū)火災(zāi)形勢、風(fēng)險隱患、問題短板進行研判分析，提升預(yù)知預(yù)警能力，持續(xù)深化打通消防生命通道、重點場所治理、突出風(fēng)險整治三項攻堅治理。為消防監(jiān)督執(zhí)法、火災(zāi)事故調(diào)查人員配備專業(yè)車輛和現(xiàn)代化、智能化、便攜式器材裝備，提升監(jiān)督檢查科技信息化能力。
第二節(jié) 消防救援專業(yè)力量建設(shè)工程
建強以中心消防救援站為基礎(chǔ)的應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，完善全州6個中心消防救援站建設(shè)，按照各站建設(shè)方向和裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，逐年配備器材裝備，2022年底前完成達(dá)標(biāo)建設(shè)。分別組建1支不少于40人的市（州）級水域救援專業(yè)隊、1支不少于60人的市（州）級地震救援專業(yè)隊、1支不少于15人的市（州）級山岳（高空）繩索救援專業(yè)隊，并同步開展各類專業(yè)隊伍的專業(yè)技能訓(xùn)練。依托州消防救援支隊?wèi)?yīng)急通信保障分隊組建1支不少于12人的市（州）級無人機消防救援中隊。
第三節(jié) 消防救援培訓(xùn)體系建設(shè)工程
全力培訓(xùn)師資團隊，打造1個山岳（高空）繩索救援培訓(xùn)師資團隊。打造1個車輛事故救援培訓(xùn)師資團隊和?；肥鹿示仍嘤?xùn)師資團隊。
第四節(jié) 消防安全素質(zhì)提升工程
堅持“消防工作宣傳系于一半”的理念，著力構(gòu)建消防安全教 育培訓(xùn)指導(dǎo)、督察、考評、監(jiān)管體系，以做實消防宣傳“進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進農(nóng)村、進家庭”、做大全媒體中心、做強消防基礎(chǔ)教育、做精消防培訓(xùn)為抓手，深耕細(xì)作消防宣傳教育培訓(xùn)工作。充分整合社會優(yōu)勢資源，支持社會消防安全培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，通過社會辦學(xué)和網(wǎng)絡(luò)辦學(xué)等方式，對社會單位消防安全責(zé)任人和管理人、消防專兼職人員、消防控制室操作人員、物業(yè)保安隊伍進行消防專業(yè)培訓(xùn)。在和龍市建設(shè)一個州級消防科普教育基地，在全州建設(shè)6個縣級應(yīng)急消防科普教育基地。在全州建設(shè)10個社區(qū)消防科普e站，鼓勵有條件的社會單位建立公益性消防科普教育場館，舉辦消防公益宣傳活動。推廣吉林省消防宣傳教育平臺和手機客戶端，構(gòu)建現(xiàn)代化消防科普教育網(wǎng)絡(luò)。
第五節(jié) 地方消防力量壯大工程
大力發(fā)展政府專職消防隊、消防文員隊伍，作為國家綜合性消防救援隊伍重要補充。適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化快速發(fā)展，加大滅火和應(yīng)急救援服務(wù)供給?！笆奈濉逼陂g，全州新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防站不少于5個，力爭站均招聘政府專職消防員不少于15人。
第六節(jié) 應(yīng)急救援裝備現(xiàn)代化建設(shè)工程
加強滅火攻堅裝備配備。重點配備舉高、壓縮空氣泡沫、高層供水（氣）、高風(fēng)壓排煙、滅火冷卻、遠(yuǎn)程供水、泡沫輸轉(zhuǎn)、化學(xué)洗消等消防車輛以及消防機器人、無人機、便攜破拆、搜救定位、軌道運輸、通信聯(lián)絡(luò)、遠(yuǎn)距偵檢、快速堵漏、動力關(guān)閥等裝備。
加快專業(yè)化裝備配備。針對地質(zhì)災(zāi)害配備人員搜尋定位、切割破拆、頂撐支護、全地形運輸、生活保障、無人機航拍建模、衛(wèi)星通信等裝備，針對水域救援配備專業(yè)防護、搜索測繪、水面救援、水下破拆、水下通信、潛水打撈、救援舟艇等裝備，針對山岳救援配備專業(yè)防護、搜索定位、遠(yuǎn)距通信、繩索救援、人員轉(zhuǎn)運等裝備。
加強特種救援裝備配備。加強洪澇、臺風(fēng)、山體滑坡、泥石流、堰塞湖、雨雪冰凍等自然災(zāi)害救援裝備配備，重點配備偵檢定位、高效破拆、搜尋救護、撐頂支護、挖掘清障、應(yīng)急排澇、壩體消融、鏟冰除雪、遠(yuǎn)程投送、應(yīng)急通信、模塊運輸?shù)妊b備。
第七節(jié) 戰(zhàn)勤物資保障綜合支撐工程
落實《消防救援隊伍應(yīng)急裝備物資保障體系建設(shè)綱要》，建立應(yīng)對“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)的應(yīng)急裝備物資保障體系。2021年，采取征召合同制消防員、外聘人員、購買服務(wù)等多種方式，加強戰(zhàn)勤保障隊伍建設(shè)；與民航、鐵路部門以及大型物流企業(yè)，完善應(yīng)急裝備物資配送協(xié)作機制。2022年，加強全地形、模塊化前送裝備配備；逐步完善戰(zhàn)勤保障應(yīng)急裝備物資儲備庫建設(shè)，整合資源、優(yōu)化布局、配套設(shè)施，配齊運輸車輛、搬運機械，建設(shè)總隊?wèi)?yīng)急物資儲備分庫，實現(xiàn)應(yīng)急物資儲備分庫不少于1500平方米。2021年開始，逐步配備各類應(yīng)急裝備物資，2023年底前完成地質(zhì)災(zāi)害救援類、山岳救援類、水域救援類、石化火災(zāi)救援類、建筑火災(zāi)救援類等應(yīng)急裝備物資標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化儲備，提升遠(yuǎn)程快速機動能力；2023年至2025年，逐步實現(xiàn)完整的戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)。
第八節(jié) 消防信息化管理能力提升工程
按照全省統(tǒng)一部署，建設(shè)消防大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，匯聚監(jiān)督管理、歷史火災(zāi)、物聯(lián)感知等信息，融合共享相關(guān)行業(yè)部門數(shù)據(jù)及社會單位相關(guān)數(shù)據(jù)資源，逐步實現(xiàn)火災(zāi)防控數(shù)據(jù)廣泛匯聚和深度應(yīng)用，提升大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用水平。建設(shè)火災(zāi)高風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，分級構(gòu)建風(fēng)險評估指標(biāo)體系和預(yù)警預(yù)測模型，全時段、可視化監(jiān)測消防安全狀況，實時化、智能化監(jiān)測評估消防安全風(fēng)險，實現(xiàn)對火災(zāi)高風(fēng)險場所區(qū)域動態(tài)監(jiān)測、風(fēng)險評估、智能分析和分級分色預(yù)警，為消防安全高效監(jiān)管、精準(zhǔn)執(zhí)法、科學(xué)施策提供支撐。
第五章 保障措施
第一節(jié) 加強組織領(lǐng)導(dǎo)
州政府相關(guān)部門和各縣（市）政府要進一步強化責(zé)任意識，加強對“十四五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，調(diào)動各方力量，形成工作合力，及時研究解決規(guī)劃實施中遇到的重大問題，確保規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)按期完成。要將消防規(guī)劃納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，保障消防工作與經(jīng)濟社會同步發(fā)展。要進一步細(xì)化分解落實規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，切實加強消防規(guī)劃實施的計劃性。對規(guī)劃中確定的重大項目要進行分解落實，明確進度、明確要求、明確責(zé)任。
第二節(jié) 明確職責(zé)任務(wù)
各級發(fā)展和改革委員會要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動《延邊州“十四五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》實施，加快消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)立項審批；各級城市規(guī)劃委員會要加強對消防隊站的動態(tài)維護，確保確定的消防站點等選址用地的落實；各級自然資源部門要加快對規(guī)劃明確的建設(shè)任務(wù)用地出讓手續(xù)辦理；各級財政部門應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識新形勢下加強地方消防經(jīng)費保障的重要性，不斷提高地方消防經(jīng)費保障和管理水平，切實加強對地方消防經(jīng)費使用情況的監(jiān)督管理，提高資金使用效率。
第三節(jié) 加強政策保障
各縣（市）政府要深入貫徹落實《國家綜合性消防救援隊伍經(jīng)費管理暫行規(guī)定》和《吉林省消防救援隊伍經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)》，并根據(jù)現(xiàn)實需要適時調(diào)整，建立與經(jīng)濟社會和消防事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的消防救援隊伍經(jīng)費保障長效機制。落實政府專職隊員工資、高危補助、人身意外傷害保險等人員經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)。要將消防救援站、消防裝備、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施等重大建設(shè)項目納入本級政府項目庫，按照現(xiàn)行財政管理體制，納入相應(yīng)的經(jīng)費渠道予以重點保障。各地財政、發(fā)改、住建等部門要對公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援處置等急需重大項目建設(shè)實施專項保障，為公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力保障。要深入落實國家關(guān)于消防救援隊伍和消防員一系列政策保障標(biāo)準(zhǔn)，出臺更加具體的保障措施，確保各項優(yōu)撫優(yōu)待政策落實落地，推動建立尊崇消防救援職業(yè)的榮譽體系和消防職業(yè)病防治和保障體系。
第四節(jié) 加強考核問效
各級各部門要把本規(guī)劃確定的重點工作和重大項目納入工作任務(wù)指標(biāo)設(shè)計，加強對本規(guī)劃實施情況的跟蹤分析、調(diào)查研究，及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題和偏差。州政府將各縣（市）政府及有關(guān)部門規(guī)劃實施進度和年度實施情況作為工作考評的重要內(nèi)容，加強監(jiān)督檢查。要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會議事協(xié)調(diào)作用，有力有序推進消防經(jīng)費、消防設(shè)施、消防裝備、消防力量等重大事項落實?！笆奈濉逼谀?，州政府將對消防規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況進行檢查驗收。
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