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吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例

（2019年5月30日吉林省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過）

第一章 總則

第一條，為了優(yōu)化營商環(huán)境，維護(hù)市場主體合法權(quán)益，激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條，本省行政區(qū)域內(nèi)營商環(huán)境工作，適用本條例。

第三條，優(yōu)化營商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開公正、廉潔高效、平等保護(hù)、誠實(shí)守信的原則，以市場主體需求為導(dǎo)向，建立市場化、法治化、信息化的服務(wù)保障體系，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

第四條，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立優(yōu)化營商環(huán)境工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作，及時(shí)研究解決優(yōu)化營商環(huán)境工作中的重大問題。

縣級以上人民政府營商環(huán)境建設(shè)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)化營商環(huán)境工作的指導(dǎo)服務(wù)、監(jiān)督檢查，以及損害營商環(huán)境問題的受理、調(diào)查和處理工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門以及監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、其他有關(guān)單位和部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)工作。

第五條，市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，遵守社會公德和商業(yè)道德，誠實(shí)守信、公平競爭，自覺維護(hù)市場秩序。

第六條，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當(dāng)宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施和經(jīng)驗(yàn)成果，營造優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍。

第七條，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對在優(yōu)化營商環(huán)境工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第八條，任何單位、組織和個(gè)人有權(quán)對損害營商環(huán)境的行為，向營商環(huán)境建設(shè)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴舉報(bào)。

第二章 優(yōu)化市場環(huán)境

第九條，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單應(yīng)當(dāng)列明法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定明確禁止或者限制市場主體進(jìn)入的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，并向社會公布。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體均可依法平等進(jìn)入。

地方性法規(guī)、政府規(guī)章和政策措施不得排斥或者限制域外和非公有制市場主體，不得在市場準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運(yùn)行、融資活動、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、軍民融合等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)設(shè)定地方保護(hù)、指定交易、隱性壁壘等不合理?xiàng)l件。

第十條，省人民政府應(yīng)當(dāng)建立全省涉企收費(fèi)目錄清單查詢系統(tǒng)，整合全省公布的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單，為市場主體繳費(fèi)和拒絕違法違規(guī)收費(fèi)提供查詢依據(jù)。

對收費(fèi)目錄清單之外、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、越權(quán)收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)的，市場主體有權(quán)拒絕繳納，并向營商環(huán)境建設(shè)工作機(jī)構(gòu)或者其他相關(guān)部門投訴舉報(bào)。

省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，按照國家規(guī)定推進(jìn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)；及時(shí)取消沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的涉企保證金項(xiàng)目。

涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、涉企保證金有上下限標(biāo)準(zhǔn)的，一般應(yīng)當(dāng)按照下限標(biāo)準(zhǔn)收取。

第十一條，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理規(guī)范行政審批過程中的中介服務(wù)事項(xiàng)，對依據(jù)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定和部門規(guī)章保留為行政審批受理?xiàng)l件的中介服務(wù)事項(xiàng)，編制并公布行政審批中介服務(wù)清單，明確事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、辦理時(shí)限、工作流程、申報(bào)條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。未納入清單的中介服務(wù)事項(xiàng)，不得作為行政審批的受理?xiàng)l件。

能夠通過征求相關(guān)部門意見、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決或者申請人可以按照要求自行完成的事項(xiàng)，不得設(shè)定中介服務(wù)。現(xiàn)有或者已取消的行政審批事項(xiàng)，不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)。

行政審批部門不得與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)存在利益關(guān)聯(lián)，不得強(qiáng)制指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由行政審批部門委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為其審批提供技術(shù)性服務(wù)的，由行政審批部門委托開展并支付費(fèi)用，不得增加或者變相增加市場主體義務(wù)。

放寬中介服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定明確規(guī)定的資質(zhì)資格許可外，取消其他各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格審批。取消相關(guān)部門設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性或者部門間中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制。禁止通過限額管理控制中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)懲戒和淘汰機(jī)制，依法查處違法違規(guī)收費(fèi)、出具虛假證明或者報(bào)告、謀取不正當(dāng)利益、擾亂市場秩序等行為；建立健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用體系和考核評價(jià)機(jī)制，定期向社會公布相關(guān)信用狀況和考核評價(jià)結(jié)果。

第十二條，省人民政府應(yīng)當(dāng)依托省公共信用信息共享平臺，建設(shè)融資綜合信用服務(wù)平臺，支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)信用融資產(chǎn)品，與金融機(jī)構(gòu)共享市場主體登記注冊、行政許可、行政處罰、失信人名單以及納稅、社保、水電煤氣、倉儲物流等信息，提高信用狀況良好市場主體的信用評級和融資可得性。

第十三條，省人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)產(chǎn)融合作對接，完善產(chǎn)融合作對接機(jī)制，建設(shè)產(chǎn)融信息對接服務(wù)平臺，匯集、發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、融資政策、項(xiàng)目投資、招商引資等產(chǎn)融政策信息，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)入駐、發(fā)布金融產(chǎn)品服務(wù)信息，征集、發(fā)布市場主體融資需求信息，促進(jìn)政府與金融機(jī)構(gòu)、市場主體信息高效精準(zhǔn)對接。

第十四條，金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)清理規(guī)范市場主體融資時(shí)強(qiáng)制要求辦理的擔(dān)保、保險(xiǎn)、評估、公證等事項(xiàng)，減少融資附加費(fèi)用，降低融資成本；相關(guān)費(fèi)用無法減免的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際制定鼓勵降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的獎補(bǔ)措施。

禁止金融機(jī)構(gòu)向市場主體收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)，嚴(yán)格限制收取顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)。

第十五條，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過出資新設(shè)、增資擴(kuò)股、引入社會資本等方式，發(fā)展政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)；支持政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品，擴(kuò)大擔(dān)保物范圍，允許使用知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款、產(chǎn)品訂單、保單、存貨、機(jī)器設(shè)備等資產(chǎn)進(jìn)行抵（質(zhì)）押；改進(jìn)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)考核評價(jià)機(jī)制，適當(dāng)降低或者取消盈利要求，適當(dāng)提高代償風(fēng)險(xiǎn)容忍度。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過直接補(bǔ)助、績效獎勵、代償補(bǔ)償?shù)确绞?，引?dǎo)各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，提高抵（質(zhì)）押物折扣率，降低擔(dān)保費(fèi)率。

第十六條，市場主體與金融機(jī)構(gòu)達(dá)成續(xù)貸協(xié)議需要辦理不動產(chǎn)抵押登記的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將抵押權(quán)注銷登記與抵押權(quán)設(shè)立登記合并辦理。

市場主體以動產(chǎn)、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等設(shè)定抵（質(zhì)）押需要辦理登記的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以辦理。

第十七條，縣級以上人民政府稅務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行國家稅收政策，不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定開征、多征、提前征收或者攤派稅款，保障市場主體依法、全面、高效、便捷享受減稅、免稅、退稅等有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

根據(jù)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定授權(quán)確定稅率標(biāo)準(zhǔn)的，可以按照下限標(biāo)準(zhǔn)確定。

第十八條，行業(yè)協(xié)會、商會應(yīng)當(dāng)建立誠信承諾和自律公約制度，規(guī)范會員行為，維護(hù)市場公平競爭；建立會員信用檔案，開展信用等級分類和信用評價(jià)，加強(qiáng)行業(yè)信用管理。

行業(yè)協(xié)會、商會不得對已取消的資格資質(zhì)變相認(rèn)定，不得違法違規(guī)向會員收費(fèi)、開展評比達(dá)標(biāo)表彰或者強(qiáng)制培訓(xùn)。

各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與行業(yè)協(xié)會、商會建立常態(tài)化溝通機(jī)制。行業(yè)協(xié)會、商會應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門反映會員的訴求，反映侵害會員合法權(quán)益的行為，依法維護(hù)會員的合法權(quán)益；協(xié)助政府制定和實(shí)施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策措施；協(xié)助政府開展政策解讀、招商引資、市場開拓、信息交流、人才培訓(xùn)等工作。

第十九條，縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動公用企業(yè)合理降低其產(chǎn)品、服務(wù)價(jià)格，提升公用事業(yè)服務(wù)水平。

供電、供水、供熱、供氣、通信等公用企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向社會公開依法依規(guī)確定的收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)時(shí)限等內(nèi)容，向市場主體提供安全、便捷、穩(wěn)定的服務(wù)，不得以指定交易、拖延服務(wù)等方式強(qiáng)迫市場主體接受不合理?xiàng)l件，不得違法違規(guī)收取不合理費(fèi)用。

第二十條，各級人民政府和有關(guān)部門在招商引資過程中承諾的投資政策和優(yōu)惠條件，不得違背法律、法規(guī)和國家規(guī)定，不得超出其法定職權(quán)范圍，并應(yīng)當(dāng)以書面形式作出。

對重要的招商引資項(xiàng)目，各級人民政府和有關(guān)部門可以指定專門人員全程跟蹤服務(wù)，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。

第二十一條，各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行與市場主體簽訂的合同，兌現(xiàn)以會議紀(jì)要、文件等書面形式承諾的合法優(yōu)惠條件，不得以政府換屆、機(jī)構(gòu)調(diào)整、相關(guān)責(zé)任人員調(diào)整等為由，不履行、不兌現(xiàn)或者拖延履行、拖延兌現(xiàn)。

因政府和有關(guān)部門責(zé)任導(dǎo)致不能履行、不能兌現(xiàn)，給市場主體造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。因國家利益、公共利益或者法定事由導(dǎo)致不能履行、不能兌現(xiàn)，給市場主體造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償。需要賠償或者補(bǔ)償?shù)模陀嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)與市場主體簽訂書面協(xié)議，并依法納入預(yù)算。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)開展政府違約失信問題清理整治，建立政府違約失信問責(zé)機(jī)制，將誠信建設(shè)作為重要指標(biāo)納入政府績效考核體系。

第二十二條，各級人民政府和有關(guān)部門的投資項(xiàng)目、采購項(xiàng)目資金未依法納入預(yù)算的，不得實(shí)施。

各級人民政府和有關(guān)部門不得違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。市場主體有權(quán)要求拖欠方支付拖欠款項(xiàng)，并要求對因拖欠造成的損失進(jìn)行賠償。

需要還款或者賠償?shù)模骷壢嗣裾陀嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)與市場主體簽訂書面協(xié)議，并依法納入預(yù)算。

第二十三條，任何單位、組織和個(gè)人不得對市場主體實(shí)施下列行為：

（一）占用依法應(yīng)當(dāng)劃撥給市場主體的財(cái)政性撥款、扶持市場主體的專項(xiàng)資金以及依法應(yīng)當(dāng)退還市場主體的稅金、收費(fèi)、財(cái)物等；

（二）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場主體參加各類社會團(tuán)體，繳納會費(fèi)、活動經(jīng)費(fèi)以及其他費(fèi)用；

（三）要求市場主體接受法律、法規(guī)規(guī)定之外的有償培訓(xùn)；

（四）強(qiáng)制市場主體購買指定商品，接受指定服務(wù)；

（五）強(qiáng)制市場主體無償或者廉價(jià)提供商品、勞務(wù)或者技術(shù)；

（六）向市場主體違法罰款、違法違規(guī)收費(fèi)、攤派、索要贊助以及強(qiáng)制市場主體捐贈捐獻(xiàn)和參加商業(yè)保險(xiǎn)；

（七）要求市場主體為其他單位和個(gè)人的金融借款提供擔(dān)?；蛘呓杩罱o其他單位和個(gè)人使用；

（八）違法違規(guī)對市場主體進(jìn)行考核、排名、評比、評優(yōu)、達(dá)標(biāo)、鑒定、考試等活動；

（九）違法強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場主體停產(chǎn)、停業(yè)：

（十）其他侵害市場主體合法權(quán)益、妨礙市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為。

第二十四條，省人民政府應(yīng)當(dāng)依托省公共信用信息共享平臺，歸集、整合各地區(qū)、各部門、各單位采集的市場主體信用信息，實(shí)現(xiàn)信用信息互聯(lián)互通、共享使用，完善市場主體信用檔案，推進(jìn)信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用，并依法向社會提供免費(fèi)查詢服務(wù)。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全守信聯(lián)合激勵機(jī)制，對信用狀況良好的市場主體，在市場準(zhǔn)入、行政審批、資質(zhì)審核、土地供應(yīng)、招標(biāo)投標(biāo)、融資信貸、政府采購、政府購買服務(wù)、享受財(cái)政資金扶持等方面給予政策支持。

第三章 優(yōu)化政務(wù)環(huán)境

第二十五條，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將所屬部門行使的行政職權(quán)及其依據(jù)、行使主體、運(yùn)行流程和相應(yīng)責(zé)任，以權(quán)責(zé)清單形式在政府網(wǎng)站等載體公布，保密事項(xiàng)除外。

第二十六條，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法設(shè)定證明事項(xiàng)，編制并公布證明事項(xiàng)清單，列明設(shè)定依據(jù)、開具單位、辦理指南等。未納入證明事項(xiàng)清單以及已經(jīng)錄入政務(wù)共享信息系統(tǒng)的證明事項(xiàng)，不得要求市場主體提供。

下列證明事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)取消：

（一）沒有法律、法規(guī)依據(jù)的；

（二）能夠通過政府部門內(nèi)部核查和部門間核查的；

（三）能夠通過法定證照、合同憑證證明的；

（四）能夠被其他材料涵蓋或者替代的；

（五）能夠通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的；

（六）采取申請人書面承諾方式能夠解決的；

（七）開具單位無法調(diào)查核實(shí)的；

（八）不適應(yīng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革要求的。

禁止違法增加證明事項(xiàng)和證明材料，提高證明要求。禁止將政府部門的核查義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給市場主體。

第二十七條，省人民政府應(yīng)當(dāng)組織各級人民政府編制全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和辦事指南。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單應(yīng)當(dāng)按照國家要求，確保同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱、類型、依據(jù)、編碼統(tǒng)一。辦事指南應(yīng)當(dāng)包含事項(xiàng)名稱、申請材料、辦事流程、辦事依據(jù)、辦事時(shí)限等內(nèi)容，確保線上、線下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和辦事指南應(yīng)當(dāng)通過在線政務(wù)服務(wù)平臺、移動終端、線下政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等渠道發(fā)布。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)同步更新。

推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“只跑一次”改革，對申請材料齊全、符合法定要求的，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)從受理申請到取得辦理結(jié)果，申請人只需一次上門或者零上門。

依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，無法實(shí)現(xiàn)“只跑一次”的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，由省人民政府公布例外事項(xiàng)目錄，其他任何單位不得增加例外事項(xiàng)。

第二十八條，省人民政府應(yīng)當(dāng)依托省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺，統(tǒng)籌建設(shè)全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺和移動終端，整合各類在線政務(wù)服務(wù)平臺，歸集政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，向線下政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開放端口、權(quán)限和共享數(shù)據(jù)，實(shí)行“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直辦、就近能辦、同城通辦、異地可辦。

第二十九條，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全統(tǒng)一的線下政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中辦理。政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全預(yù)約辦理、預(yù)審咨詢、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等制度，推行前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件的政務(wù)服務(wù)模式，實(shí)行“一窗通辦”。

政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置自助辦事設(shè)備，指定專門工作人員提供咨詢、指導(dǎo)服務(wù)；在公布的辦公時(shí)間內(nèi)，無正當(dāng)理由不得拒絕提供政務(wù)服務(wù)；未提供預(yù)約服務(wù)的，不得限定每日辦件數(shù)量。

第三十條，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會設(shè)立綜合便民服務(wù)中心（窗口），公示政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和辦事指南，為就近辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)提供便利。

第三十一條，申請人可以通過線上或者線下方式提出政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不得限定申請人提出申請的方式。

申請人選擇線上申請的，合法有效的電子申請材料與紙質(zhì)申請材料具有同等法律效力。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不得要求申請人提供紙質(zhì)材料。

對法律、法規(guī)規(guī)定的屬于兜底性質(zhì)的“其他材料”“有關(guān)材料”應(yīng)當(dāng)作出明確規(guī)定，不能明確且不會危害國家安全和公共安全的，不得要求申請人提供；能夠通過信息共享和網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)獲取的材料，不得要求申請人提供；前序環(huán)節(jié)已經(jīng)收取的材料，不得要求申請人重復(fù)提供。

第三十二條，對政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請材料齊全、符合法定要求的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具受理憑證；當(dāng)場予以辦結(jié)的，可以不再出具受理憑證。

對申請材料不齊全或者不符合法定要求的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正、更正的全部內(nèi)容和期限。

對主要申請材料具備且符合法定要求、但次要申請材料有欠缺的，可以先予受理，并一次性告知需要補(bǔ)正、更正的全部內(nèi)容和期限。

受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為申請人提供辦理進(jìn)度查詢服務(wù)。受理機(jī)關(guān)出具受理、先予受理書面憑證的，可以采用加蓋電子印章的數(shù)據(jù)電文形式推送給申請人。

第三十三條，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，實(shí)行行政許可告知承諾制度。除直接涉及國家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等重大公共利益的事項(xiàng)外，能夠通過事中事后監(jiān)管達(dá)到行政許可條件，且不會產(chǎn)生嚴(yán)重后果的行政許可事項(xiàng)，申請人按照要求書面承諾符合行政許可條件并提交有關(guān)材料的，可以先行作出行政許可決定。

第三十四條，企業(yè)通過省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺申請辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案，取得投資項(xiàng)目代碼，通過在線平臺填報(bào)項(xiàng)目信息、提交項(xiàng)目申報(bào)材料，報(bào)送項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等基本信息。企業(yè)選擇線下申報(bào)的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理，并協(xié)助企業(yè)錄入在線平臺。涉密投資項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目“多評合一”、并聯(lián)審批。推行建設(shè)工程項(xiàng)目聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗(yàn)收。

在各類開發(fā)區(qū)和有條件的地區(qū)，推行由縣級以上人民政府統(tǒng)一組織對一定區(qū)域內(nèi)土地勘測、礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害、水土保持、文物保護(hù)、洪水影響、地震安全性、氣候可行性等事項(xiàng)，開展區(qū)域評估。對已完成區(qū)域評估的，縣級以上人民政府可以制定工業(yè)用地的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)投資項(xiàng)目可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)行告知承諾制，企業(yè)書面承諾符合準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)并公示后，相關(guān)部門可以根據(jù)企業(yè)信用等情況直接作出行政許可決定。

第三十五條，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將依法必須招標(biāo)的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等公共資源交易活動納入公共資源交易平臺，公開交易目錄、公告、程序、公示、結(jié)果等信息，保障各類市場主體及時(shí)獲取相關(guān)信息，平等參與交易活動。

第三十六條，縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)持續(xù)深化商事制度改革，實(shí)行市場主體名稱登記自主申報(bào)，簡化市場主體住所（經(jīng)營場所）使用條件，推行市場主體登記全程電子化，持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。

領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的市場主體，可以適用簡易注銷登記程序。

第三十七條，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托在線政務(wù)服務(wù)平臺，將制定涉及市場主體的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、稅費(fèi)、融資、獎勵、補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、人才、市場等政策，自發(fā)布之日起三日內(nèi)在平臺集中公開，建立涉企政策輔導(dǎo)機(jī)制，通過宣傳、解讀和接受咨詢等多種形式，提高市場主體對涉企政策的知曉度。

第三十八條，省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對制定的涉企政策進(jìn)行清理、整合，對不符合市場規(guī)律、不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要和發(fā)展趨勢、不具備兌現(xiàn)條件、不明確兌現(xiàn)流程的涉企政策進(jìn)行修改、廢止，按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)政策”的原則對涉企政策進(jìn)行整合，保障涉企政策“剛性兌現(xiàn)”。

第三十九條，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍培育，對企業(yè)家和企業(yè)經(jīng)營管理人才開展理論培訓(xùn)、政策培訓(xùn)、科技培訓(xùn)、管理培訓(xùn)等精準(zhǔn)化培訓(xùn)；樹立優(yōu)秀企業(yè)家典型，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，營造尊重企業(yè)家價(jià)值、鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的社會氛圍。

第四十條，各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立政企溝通機(jī)制，根據(jù)企業(yè)意愿和需求，采取下列方式聽取企業(yè)意見和建議，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營活動中的重大問題：

（一）走訪企業(yè)，組織企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、商會座談、調(diào)研，了解企業(yè)或者行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r；

（二）組織企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、商會參加旨在推廣企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)的洽談會、展銷會、推介會等公開經(jīng)貿(mào)交流活動；

（三）組織企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、商會參加政策宣傳、產(chǎn)業(yè)提升、人才培養(yǎng)和推廣應(yīng)用新技術(shù)、新模式等培訓(xùn)活動；

（四）參加企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、商會組織的座談會、年會等活動；

（五）參加企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、商會組織的考察調(diào)研、招商引資、申報(bào)項(xiàng)目、產(chǎn)品推介等活動；

（六）組織或者參加幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營活動中重大問題的其他活動。

各級人民政府和有關(guān)部門工作人員參加上述活動，應(yīng)當(dāng)遵守公務(wù)管理有關(guān)規(guī)定。

第四十一條，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場主體需求，制定人才培養(yǎng)開發(fā)、引進(jìn)流動、選拔評價(jià)、激勵保障等政策措施，對高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、高端經(jīng)營管理人才、高技能人才，在住房、醫(yī)療、社會保險(xiǎn)、配偶安置、子女入托入學(xué)、贍養(yǎng)老人、文化生活等方面優(yōu)先提供服務(wù)保障。

鼓勵市場主體通過各類人力資源服務(wù)企業(yè)，采取市場化方式落實(shí)人才政策。市場主體自行培養(yǎng)、引進(jìn)的高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、高端經(jīng)營管理人才、高技能人才，經(jīng)縣級以上人民政府有關(guān)部門確認(rèn)，享受前款規(guī)定的服務(wù)保障。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)深化產(chǎn)教融合，推進(jìn)校企合作，支持高等院校、職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)與市場主體需求相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)人才、技術(shù)人才。

第四十二條，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立完善市場主體產(chǎn)權(quán)依法保護(hù)制度。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，通過源頭追溯、實(shí)時(shí)監(jiān)測、在線識別等，加強(qiáng)域內(nèi)自主品牌和新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)與維權(quán)援助機(jī)制，加大對反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等違法行為的查處力度。

第四十三條，鼓勵支持各類開發(fā)區(qū)、高等院校、科研院所、民營資本等各類主體，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、科技孵化器和眾創(chuàng)空間，完善科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)和法律咨詢等配套公共服務(wù)和政策措施，提升創(chuàng)業(yè)孵化功能。

第四十四條，各級人民政府負(fù)有編制預(yù)算職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)采取預(yù)算預(yù)留、消除門檻、評審優(yōu)惠等手段，落實(shí)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，制定向中小企業(yè)采購的具體方案，為中小企業(yè)開展政府采購項(xiàng)下融資業(yè)務(wù)提供便利，并依法及時(shí)公開政府采購項(xiàng)目等信息。在政府采購活動中，向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)傾斜。

第四章 優(yōu)化法治環(huán)境

第四十五條，制定市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)采取實(shí)地調(diào)研、座談會、論證會、聽證會等形式，充分聽取、合理采納市場主體和行業(yè)協(xié)會、商會的意見和建議，并按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行公平競爭審查制度，評估對市場競爭的影響，防止排除、限制市場競爭。

市場主體認(rèn)為前款規(guī)定的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件存在妨礙市場公平競爭、侵害其合法權(quán)益情形的，可以向制定機(jī)關(guān)、備案審查機(jī)關(guān)提出書面審查建議。制定機(jī)關(guān)、備案審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處理，并及時(shí)向?qū)彶榻ㄗh人反饋。

對涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期開展評估和清理。發(fā)現(xiàn)存在妨礙市場公平競爭、侵害市場主體合法權(quán)益情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改或者廢止。

第四十六條，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度，依法向社會公開行政執(zhí)法基本信息、結(jié)果信息；執(zhí)行行政執(zhí)法全過程記錄制度，通過文字、音像等記錄形式，對行政執(zhí)法行為全部過程進(jìn)行記錄并歸檔保存；執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，作出重大行政執(zhí)法決定前，進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。

第四十七條，禁止以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式，變相設(shè)定行政許可。禁止以非行政許可審批為名變相設(shè)定行政許可。

第四十八條，實(shí)施行政強(qiáng)制，應(yīng)當(dāng)減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得實(shí)施行政強(qiáng)制；違法行為情節(jié)顯著輕微，或者沒有明顯社會危害的，可以不實(shí)施行政強(qiáng)制。

禁止超標(biāo)的、超范圍實(shí)施查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施。

第四十九條，省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范、細(xì)化量化行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，并予以公示。

市場主體違法行為輕微并采取說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等手段及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

第五十條，非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和法定程序進(jìn)行；由此給市場主體造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償。

第五十一條，實(shí)施行政檢查應(yīng)當(dāng)編制年度行政檢查計(jì)劃，報(bào)本級司法行政部門審核，并向社會公開。多個(gè)部門對同一市場主體提出行政檢查計(jì)劃的，由審核部門協(xié)調(diào)，明確由一個(gè)部門牽頭實(shí)施聯(lián)合檢查。

對食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護(hù)、勞動保障等直接涉及公眾生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的隨機(jī)檢查，以及國務(wù)院、省人民政府臨時(shí)部署的行政檢查，應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范實(shí)施，并在檢查結(jié)束后二十日內(nèi)，將檢查依據(jù)、理由和檢查情況報(bào)本級司法行政部門備案。

每年度對同一市場主體實(shí)施除第二款規(guī)定以外的行政檢查，同一部門一般不得超過一次；同一系統(tǒng)上級部門已經(jīng)實(shí)施的行政檢查，下級部門不得再次實(shí)施?！　　　?/p>

第五十二條，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全市場主體名錄庫和行政檢查人員名錄庫，嚴(yán)格執(zhí)行行政檢查活動隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派檢查人員、及時(shí)公開檢查情況和查處結(jié)果的有關(guān)規(guī)定。

行政執(zhí)法人員實(shí)施行政檢查，應(yīng)當(dāng)主動出示行政執(zhí)法證件；不出示行政執(zhí)法證件的，被檢查對象有權(quán)拒絕檢查。

實(shí)施行政檢查，不得妨礙市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受財(cái)物，不得為單位和個(gè)人謀取利益。

第五十三條，禁止對行政機(jī)關(guān)及其工作人員下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)。禁止將罰款、沒收的違法所得和沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，與行政機(jī)關(guān)及其工作人員利益直接或者變相掛鉤。

第五十四條，行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為市場主體化解糾紛提供多元解決方式，建立調(diào)解、行政復(fù)議、仲裁、訴訟有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的糾紛解決機(jī)制。

行政機(jī)關(guān)能夠依法直接處理或者通過調(diào)解方式化解糾紛的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，不得拒絕申請。

第五十五條，縣級以上人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)整合律師、公證、司法鑒定、人民調(diào)解、仲裁等法律服務(wù)資源，加強(qiáng)公共法律服務(wù)中心建設(shè)，為市場主體提供法律咨詢、法律援助和法律救濟(jì)服務(wù)，引導(dǎo)和幫助市場主體依法維權(quán)。

第五十六條，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法保護(hù)、平等保護(hù)、全面保護(hù)的原則，公正高效辦理涉及市場主體的各類案件，防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理，防止將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任。

司法機(jī)關(guān)依法確需對市場主體的法定代表人、主要管理人員采取限制人身自由的強(qiáng)制措施或者對市場主體采取查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等保全措施的，應(yīng)當(dāng)最大限度減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。對市場主體正在投入生產(chǎn)經(jīng)營和正在用于科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)的設(shè)備、技術(shù)資料和資金等，一般不予查封、扣押、凍結(jié)；確需提取犯罪證據(jù)的，可以采取拍照、復(fù)制等方式提取。

禁止超標(biāo)的、超范圍查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法配合司法機(jī)關(guān)解除查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)，任何單位和個(gè)人不得私自處理或者延遲處理。

第五十七條，審判機(jī)關(guān)對需要立即返還、保障市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的執(zhí)行案件，應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)先執(zhí)行；對涉及市場主體的重大復(fù)雜執(zhí)行案件，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行指定執(zhí)行、交叉執(zhí)行、聯(lián)合執(zhí)行和提級執(zhí)行，提高執(zhí)行效率，保障市場主體合法權(quán)益及時(shí)實(shí)現(xiàn)。

第五十八條，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對涉及市場主體刑事、民事、行政訴訟活動的檢察監(jiān)督，綜合運(yùn)用糾正違法通知、檢察建議、提出抗訴等監(jiān)督手段，依法監(jiān)督糾正損害市場主體合法權(quán)益的違法行為。

第五章 監(jiān)督保障

第五十九條，省人民政府應(yīng)當(dāng)以優(yōu)化營商環(huán)境法律、法規(guī)、政策措施落實(shí)情況為重點(diǎn)，建立健全營商環(huán)境建設(shè)考核評價(jià)制度，確立營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系。

營商環(huán)境建設(shè)考核評價(jià)應(yīng)當(dāng)納入政府績效考核體系和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價(jià)體系?？h級以上人民政府營商環(huán)境建設(shè)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對同級人民政府有關(guān)部門、下一級人民政府開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)年度綜合考核評價(jià)。

對營商環(huán)境建設(shè)年度綜合考核評價(jià)不達(dá)標(biāo)的，予以通報(bào)批評，對其主要負(fù)責(zé)人予以誡勉談話。對營商環(huán)境建設(shè)年度綜合考核評價(jià)連續(xù)兩年不達(dá)標(biāo)的，根據(jù)情況對其主要負(fù)責(zé)人予以組織處理。對營商環(huán)境建設(shè)考核評價(jià)中反映的突出問題，應(yīng)當(dāng)列入各級人民政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)，督促有關(guān)部門、單位進(jìn)行整改。

省人民政府營商環(huán)境建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托第三方機(jī)構(gòu)，定期對本省營商環(huán)境開展評價(jià)，并及時(shí)向社會公布評價(jià)結(jié)果。

第六十條，省人民政府營商環(huán)境建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全損害營商環(huán)境行為的投訴舉報(bào)處理制度，建設(shè)全省統(tǒng)一的營商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺，公布全省統(tǒng)一的投訴舉報(bào)電話、電子郵箱、微信公眾號等，對投訴舉報(bào)實(shí)行統(tǒng)一受理、首辦負(fù)責(zé)、限期辦結(jié)等制度，定期公開投訴舉報(bào)辦理情況，公開曝光損害營商環(huán)境的典型問題。

縣級以上人民政府營商環(huán)境建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對投訴舉報(bào)進(jìn)行直接查辦或者按責(zé)轉(zhuǎn)辦、跟蹤督辦，在規(guī)定的期限內(nèi)向投訴舉報(bào)人反饋，并為投訴舉報(bào)人保密。各級人民政府和有關(guān)部門對轉(zhuǎn)辦的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，在規(guī)定的期限內(nèi)向營商環(huán)境建設(shè)工作機(jī)構(gòu)反饋辦理結(jié)果。

依法應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理的損害營商環(huán)境行為的投訴舉報(bào)，營商環(huán)境建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交。監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理情況告知營商環(huán)境建設(shè)工作機(jī)構(gòu)。

第六十一條，縣級以上人民政府營商環(huán)境建設(shè)工作機(jī)構(gòu)可以依法采取下列方式，開展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)督工作：

（一）組織重點(diǎn)督查、專項(xiàng)檢查、個(gè)別抽查、明察暗訪；

（二）向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況，收集、調(diào)取證據(jù)；

（三）約談有關(guān)單位負(fù)責(zé)人；

（四）向有權(quán)機(jī)關(guān)提出處理建議；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督方式。

第六十二條，對存在損害營商環(huán)境行為的，縣級以上人民政府營商環(huán)境建設(shè)工作機(jī)構(gòu)可以責(zé)令同級部門或者下級人民政府和有關(guān)部門改正；逾期拒不改正的，營商環(huán)境建設(shè)工作機(jī)構(gòu)可以向同級人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處理建議。同級人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理情況告知營商環(huán)境建設(shè)工作機(jī)構(gòu)。

第六十三條，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對公職人員和其他受監(jiān)察法調(diào)整的人員執(zhí)行本條例的情況開展監(jiān)察。

第六十四條，縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會可以采取聽取和審議政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、規(guī)范性文件備案審查、詢問、質(zhì)詢、代表視察等方式，加強(qiáng)營商環(huán)境監(jiān)督。

第六十五條，各級人民政府可以聘請人大代表、政協(xié)委員、民主黨派成員、企業(yè)代表、媒體記者、行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人、商會負(fù)責(zé)人和群眾代表，擔(dān)任營商環(huán)境監(jiān)督員，對營商環(huán)境工作進(jìn)行監(jiān)督。

第六十六條，新聞媒體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對損害營商環(huán)境的典型問題予以公開曝光。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)進(jìn)行客觀、真實(shí)、公正報(bào)道，不得夸大事實(shí)或者進(jìn)行虛假報(bào)道，不得索取財(cái)物或者謀取利益。

第六章 法律責(zé)任

第六十七條，對違反本條例的行為，有權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查處，及時(shí)予以糾正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十八條，各級人民政府和有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，營商環(huán)境建設(shè)工作機(jī)構(gòu)可以向有權(quán)機(jī)關(guān)提出下列處理建議：

（一）情節(jié)較輕的，給予警示；

（二）情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評；

（三）情節(jié)嚴(yán)重的，給予告誡并責(zé)令公開道歉。

對行政機(jī)關(guān)處理的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究行政機(jī)關(guān)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員的責(zé)任。

第六十九條，各級人民政府和有關(guān)部門工作人員違反本條例規(guī)定，營商環(huán)境建設(shè)工作機(jī)構(gòu)可以向有權(quán)機(jī)關(guān)提出下列處理建議：

（一）情節(jié)較輕的，給予批評教育、誡勉談話、通報(bào)批評；

（二）情節(jié)較重的，給予責(zé)令公開道歉、停職檢查、調(diào)離崗位；

（三）情節(jié)嚴(yán)重的，給予責(zé)令辭職、免職處理；符合公務(wù)員辭退情形或者事業(yè)單位工作人員解聘條件的，給予辭退或者解聘。

第七十條，各級人民政府和有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，有權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從重處理：

（一）工作中不負(fù)責(zé)任或者疏于管理，宣傳貫徹執(zhí)行、檢查監(jiān)督落實(shí)法律、法規(guī)、政策措施不力，給市場主體造成較大損失的；

（二）不履行或者不正確履行職責(zé)，給市場主體造成損失或者不良影響的；

（三）干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動的；

（四）刁難、限制市場主體發(fā)展的；

（五）索取或者收受市場主體財(cái)物，為單位和個(gè)人謀取利益的；

（六）拒不改正損害營商環(huán)境行為的；

（七）違反本條例規(guī)定，一年以內(nèi)被兩次以上追究責(zé)任的；

（八）隱瞞事實(shí)真相，干擾、阻撓、不配合調(diào)查的；

（九）打擊、報(bào)復(fù)、陷害調(diào)查人、投訴舉報(bào)人、證人的。

第七十一條，行業(yè)協(xié)會、商會違反本條例規(guī)定，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以限期停止活動，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法所得三倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記。

第七章 附則

第七十二條，省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例的具體規(guī)定，制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則。

第七十三條，本條例自公布之日起施行。