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省委宣傳部新聞發(fā)布處處長 賈鵬鋒：

各位媒體朋友：大家上午好！歡迎參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。為破解經(jīng)營主體反映的開具有無違法記錄證明繁難等問題，降低制度性交易成本，提高政府服務(wù)效能，推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，吉林省將推行經(jīng)營主體以專用信用報(bào)告替代無違法違規(guī)記錄證明，相關(guān)《實(shí)施方案》經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過，將于11月1日起正式實(shí)施。今天我們邀請(qǐng)到省政數(shù)局副局長管德華先生，為大家介紹有關(guān)情況。共同參加發(fā)布會(huì)的還有省司法廳副廳長張磊先生、省市場監(jiān)管廳副廳長王淑英女士、省地方金融監(jiān)管局副局長范中超先生、省法院審判委員會(huì)專職委員劉洪宇先生，他們將回答大家感興趣的問題，請(qǐng)各媒體對(duì)新聞發(fā)布會(huì)的內(nèi)容給予充分關(guān)注和深入報(bào)道。下面，首先請(qǐng)管德華先生介紹情況。

省政數(shù)局副局長 管德華：

《吉林省推行經(jīng)營主體以專用信用報(bào)告替代無違法違規(guī)記錄證明的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）于2023年9月27日經(jīng)省政府第19次常務(wù)會(huì)議審議通過，11月1日起正式實(shí)施。為進(jìn)一步提高全社會(huì)特別是廣大經(jīng)營主體對(duì)政策的知曉度，下面我介紹一下《實(shí)施方案》的有關(guān)情況。一、出臺(tái)背景和過程。在深入企業(yè)開展解難題助發(fā)展調(diào)研中，有部分企業(yè)反映，在融資、申請(qǐng)上市、參與評(píng)比表彰活動(dòng)時(shí)，為了開具無違法違規(guī)記錄證明，往往要跑若干個(gè)部門、花費(fèi)大量時(shí)間，極大地浪費(fèi)了企業(yè)的人力、物力和時(shí)間成本，嚴(yán)重影響了辦事效率。針對(duì)企業(yè)希望簡化辦事流程的訴求，解決開具證明難的問題，我省學(xué)習(xí)借鑒上海、安徽等省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在廣泛征求中省直部門、專家學(xué)者意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分論證，僅用了2個(gè)月時(shí)間，研究開發(fā)了吉林省經(jīng)營主體專用信用報(bào)告查詢系統(tǒng)，通過各部門行政處罰數(shù)據(jù)資源共享，將專用信用報(bào)告作為企業(yè)信用數(shù)據(jù)的載體，直觀地展示企業(yè)有無違法違規(guī)情況。企業(yè)花幾分鐘就能打印專用信用報(bào)告，可替代41個(gè)部門的證明，實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)不跑腿”。二、適用范圍。此項(xiàng)替代證明工作適用范圍限于在吉林省登記注冊的經(jīng)營主體，證明在本省行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域有無違法違規(guī)記錄的情況。專用信用報(bào)告主要覆蓋三類應(yīng)用場景：一是金融場景，如申請(qǐng)上市、掛牌、再融資、并購重組、發(fā)行債券、銀行貸款等；二是商務(wù)經(jīng)營場景，如參與公共資源交易、接受第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估評(píng)審等；三是行政管理場景，如辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，申請(qǐng)優(yōu)惠政策、資金支持，參與評(píng)比表彰等。三、證明領(lǐng)域。按照應(yīng)替盡替的原則，我省將與證明事項(xiàng)相關(guān)的41個(gè)領(lǐng)域全部納入替代范圍，包括法院執(zhí)行、發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、民族宗教、公安、民政、司法行政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、退役軍人管理、安全生產(chǎn)、審計(jì)、市場監(jiān)管、廣播電視、體育、統(tǒng)計(jì)、醫(yī)療保障、人防、地方金融監(jiān)管、林業(yè)和草原、檔案管理、畜牧、藥品監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、消防安全、稅務(wù)、氣象、地震、煙草專賣、郵政管理等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了我省行政執(zhí)法領(lǐng)域全覆蓋。我省《實(shí)施方案》主要具有3個(gè)特色亮點(diǎn)。一是一步到位。為了最大程度給企業(yè)提供便利，選取了與企業(yè)密切相關(guān)的發(fā)展改革、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)?1個(gè)領(lǐng)域納入替代范圍，我省成為在全國推行此項(xiàng)工作中替代領(lǐng)域最多的省份。二是一鍵申請(qǐng)。企業(yè)登錄省政府門戶網(wǎng)站、“信用中國（吉林）”網(wǎng)站、“吉事辦”App，通過身份認(rèn)證后，只需點(diǎn)擊專用信用報(bào)告查詢專區(qū)，即可“一鍵申請(qǐng)”本企業(yè)的專用信用報(bào)告。三是一紙證明。企業(yè)可在專用信用報(bào)告查詢專區(qū)，自主選擇3年內(nèi)41個(gè)領(lǐng)域中所需要的查詢領(lǐng)域，無違法違規(guī)記錄的，即可生成專用信用報(bào)告及核驗(yàn)碼，替代無違法違規(guī)記錄證明。替代證明工作實(shí)施后，將為我省353萬經(jīng)營主體減輕開具證明的負(fù)擔(dān)，同時(shí)大大降低行政成本，提高審批部門的工作效率。為了推動(dòng)《實(shí)施方案》的落地落實(shí)，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。一是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各地、各部門將通過各種新聞媒體，采取多種形式對(duì)政策進(jìn)行宣傳解讀，進(jìn)一步擴(kuò)大政策知曉度，讓企業(yè)充分知曉政策并享受便利。同時(shí)，組織開展專項(xiàng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力，為經(jīng)營主體提供更加方便快捷的服務(wù)。二是保障數(shù)據(jù)質(zhì)量。按照“誰生成誰提供，誰提供誰負(fù)責(zé)”的原則，持續(xù)做好信用信息更新和系統(tǒng)優(yōu)化工作，確保信用信息歸集共享，及時(shí)研究解決實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，形成工作合力。三是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。健全以專用信用報(bào)告替代無違法違規(guī)記錄證明工作監(jiān)督機(jī)制，壓實(shí)工作職責(zé)，將此項(xiàng)工作納入全省營商環(huán)境考核內(nèi)容，跟蹤問效，確保政策落實(shí)落地。替代證明工作是我省貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神，按照全省優(yōu)化營商環(huán)境加快項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)的要求，推出的一項(xiàng)優(yōu)化營商環(huán)境的工作舉措。希望新聞界朋友們發(fā)揮各自新聞媒體的傳播優(yōu)勢，對(duì)政策進(jìn)行廣泛宣傳，讓我省更多經(jīng)營主體知曉政策、了解政策、運(yùn)用政策，使這項(xiàng)惠企的政策更快更好地發(fā)揮實(shí)效。

省委宣傳部新聞發(fā)布處處長 賈鵬鋒：

下面是記者提問時(shí)間，提問之前請(qǐng)先介紹一下自己所代表的媒體機(jī)構(gòu)。

人民日?qǐng)?bào)記者：請(qǐng)問推行經(jīng)營主體以專用信用報(bào)告替代無違法違規(guī)記錄證明的意義是什么？

省政數(shù)局副局長 管德華：企業(yè)用一份專用信用報(bào)告替代多個(gè)部門的無違法違規(guī)記錄證明，是我省優(yōu)化營商環(huán)境的一項(xiàng)具體惠企措施。我們通過數(shù)據(jù)共享、辦事流程再造，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)不跑腿”。此項(xiàng)改革實(shí)施后將惠及全省353萬經(jīng)營主體，將帶來3個(gè)具體變化，一是為經(jīng)營主體減輕負(fù)擔(dān)。企業(yè)在開具無違法違規(guī)證明時(shí)，只需線上申請(qǐng)，即可獲得專用信用報(bào)告，無需線下跑腿求人。二是降低行政成本。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照規(guī)定推送本部門行政處罰信息，通過數(shù)據(jù)共享，便實(shí)現(xiàn)了“不見面”辦理證明事項(xiàng)。三是提高行政審批效率。審批部門在為經(jīng)營主體提供審批服務(wù)中，只需企業(yè)提供一份專用信用報(bào)告，即可替代該企業(yè)全部無違法違規(guī)記錄證明，大大地提高了審批效率。我省推行此項(xiàng)工作后將成為全國第六個(gè)、東北地區(qū)第一個(gè)出臺(tái)此項(xiàng)政策的省份。下一步，我們將持續(xù)加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)流程再造，出臺(tái)更多利企惠企措施，增強(qiáng)企業(yè)的獲得感和便利度。

吉林廣播電視臺(tái)記者：經(jīng)營主體不履行人民法院生效法律文書確定義務(wù)時(shí)，會(huì)被限制高消費(fèi)或依法納入失信被執(zhí)行人名單，這將對(duì)經(jīng)營主體帶來哪些不利影響？人民法院對(duì)經(jīng)營主體信用修復(fù)問題有無考慮和提出舉措？

省法院審判委員會(huì)專職委員 劉洪宇：根據(jù)最高人民法院《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》和《關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)的若干問題規(guī)定》，作為被執(zhí)行人的經(jīng)營主體一旦被納入失信被執(zhí)行人名單，人民法院將向政府相關(guān)部門、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及行業(yè)協(xié)會(huì)等通報(bào)，供相關(guān)單位依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等方面，對(duì)失信被執(zhí)行人予以信用懲戒；作為被執(zhí)行人的經(jīng)營主體一旦被限制高消費(fèi)，其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員、實(shí)際控制人將不得乘坐飛機(jī)、列車軟臥、輪船二等以上艙位，不得在星級(jí)以上賓館、酒店、夜總會(huì)、高爾夫球場等場所高消費(fèi)，以及購買不動(dòng)產(chǎn)或者新建、擴(kuò)建、高檔裝修房屋和旅游、度假等等。為激發(fā)市場經(jīng)營活力，提振經(jīng)營主體信心，積極營造法治化營商環(huán)境，上半年，省法院組織召開了全省法院服務(wù)經(jīng)營主體大會(huì)，出臺(tái)了《服務(wù)經(jīng)營主體提振市場信心十項(xiàng)措施》，提出嚴(yán)格執(zhí)行失信懲戒規(guī)定，對(duì)不符合法定條件的企業(yè)及法定代表人，不得納入失信名單或采取限制高消費(fèi)措施。同時(shí)，提出根據(jù)案件具體情況，可給予一至三個(gè)月寬限期。被采取限制高消費(fèi)措施的企業(yè)法定代表人在提交采購、項(xiàng)目競標(biāo)等材料證明確因生產(chǎn)經(jīng)營需要，需臨時(shí)解除出行限制的，將在3日內(nèi)辦理臨時(shí)解除審批。同時(shí)，對(duì)義務(wù)履行完畢的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除信用懲戒措施，當(dāng)事人申請(qǐng)信用修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)出具信用修復(fù)證明。近日，省法院執(zhí)行局正在研究出臺(tái)《關(guān)于優(yōu)化適用信用懲戒措施的工作意見》，擬從事前預(yù)警與寬限、事后解除與修復(fù)、創(chuàng)新信用修復(fù)機(jī)制三個(gè)方面，進(jìn)一步優(yōu)化適用信用懲戒措施和加大對(duì)經(jīng)營主體信用修復(fù)，更好服務(wù)經(jīng)營主體健康發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。

大公報(bào)記者：《實(shí)施方案》中所稱的違法違規(guī)記錄主要是指什么？如對(duì)專用信用報(bào)告有異議的，需怎樣解決？

省司法廳副廳長 張 磊：推行以專用信用報(bào)告替代無違法違規(guī)記錄證明，不僅是優(yōu)化營商環(huán)境的一項(xiàng)硬舉措，也是助力深化“減證便民”的一項(xiàng)硬措施。通過加快部門信息共享，對(duì)違法違規(guī)記錄進(jìn)行整合，以專用信用報(bào)告替代無違法違規(guī)記錄證明，進(jìn)一步簡化企業(yè)辦事辦證流程，使群眾辦事時(shí)長明顯縮短，行政服務(wù)成本有效節(jié)約。方案中提到的違法違規(guī)記錄，是指本省行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、有關(guān)中央垂直管理單位、有關(guān)司法機(jī)關(guān)等對(duì)經(jīng)營主體違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為作出處罰的客觀記載，以及嚴(yán)重失信主體名單信息等。同時(shí)，為強(qiáng)化經(jīng)營主體的權(quán)益保護(hù)，我們在省政府門戶網(wǎng)站、“信用中國（吉林）”網(wǎng)站和“吉事辦”App上開設(shè)經(jīng)營主體專用信用報(bào)告查詢專欄的同時(shí)，也開設(shè)了異議申訴服務(wù)系統(tǒng)，經(jīng)營主體如認(rèn)為信息有誤的，可通過系統(tǒng)提出異議申請(qǐng)，相關(guān)部門將及時(shí)核實(shí)辦理，并在5—7個(gè)工作日內(nèi)將核實(shí)情況反饋給經(jīng)營主體。

吉林日?qǐng)?bào)記者：通過剛剛的介紹，我們了解到推行替代證明工作是一項(xiàng)優(yōu)化營商環(huán)境惠及全省經(jīng)營主體的舉措，請(qǐng)問哪些經(jīng)營主體會(huì)在此項(xiàng)工作中獲益？

省市場監(jiān)管廳副廳長 王淑英：近年來，省委、省政府高度關(guān)注培育壯大經(jīng)營主體工作，在優(yōu)化市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營制度方面推出了一系列重大改革措施，隨著一系列切實(shí)有效的政策舉措逐步落地，創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力積聚迸發(fā)，全省經(jīng)營主體保持平穩(wěn)健康發(fā)展。本次替代證明工作將惠及在我省登記注冊的全部經(jīng)營主體，包含公司、非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)，農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機(jī)構(gòu)，個(gè)體工商戶，外國公司分支機(jī)構(gòu)等。但是，自然人不在此次替代證明工作適用范圍內(nèi)。

中國吉林網(wǎng)記者：剛剛提到專用信用報(bào)告應(yīng)用于金融、商務(wù)經(jīng)營、行政管理等場景，其中包括企業(yè)申請(qǐng)上市，請(qǐng)問企業(yè)在申請(qǐng)上市時(shí)如何在此項(xiàng)工作中獲益？

省地方金融監(jiān)管局副局長 范中超：近年來，省委、省政府高度重視企業(yè)上市工作。省地方金融監(jiān)管局堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府推進(jìn)企業(yè)上市工作的決策部署，多措并舉構(gòu)建上市發(fā)展良好環(huán)境，全力以赴推動(dòng)企業(yè)上市并取得顯著成果。我們在推動(dòng)企業(yè)上市時(shí)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)上市面臨開具無違法違規(guī)證明數(shù)量較多、涉及部門較多、辦理流程較多等問題。申請(qǐng)上市的企業(yè)需要為自身及其子公司等開具各類無違法違規(guī)證明，有的需在十多個(gè)領(lǐng)域開具無違法記錄證明，個(gè)別擬上市企業(yè)要開具證明總量比較多。比如，我省近期上市的兩家公司，在上市過程中均開具了近50份無違法違規(guī)證明，平均耗時(shí)約2個(gè)半月時(shí)間。此次改革實(shí)施后，大部分證明記錄只需上網(wǎng)操作，資料齊全情況下即刻出具，將有助于大幅減少行政機(jī)關(guān)出具無違法違規(guī)記錄證明，可以有效節(jié)約企業(yè)的大量時(shí)間成本和人力成本，提升企業(yè)獲得感。下一步，省地方金融監(jiān)管局將繼續(xù)會(huì)同相關(guān)單位，深入實(shí)施企業(yè)上市“吉翔”計(jì)劃，積極開展上市培育躍升行動(dòng)，瞄準(zhǔn)靶心準(zhǔn)施策、緊盯上市齊發(fā)力，多措并舉推動(dòng)吉林省企業(yè)上市工作再開新局。

來源：吉林發(fā)布