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上半年立案28.6萬件 處分24萬人

今天（17日），中央紀委國家監(jiān)委通報今年上半年，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況，上半年共立案28.6萬件，處分24萬人。 

根據(jù)通報，今年上半年，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共接收信訪舉報143.1萬件次，處置問題線索80.7萬件，談話函詢17.8萬件次，立案28.6萬件，處分24萬人（其中黨紀處分20.8萬人）。處分省部級干部13人，廳局級干部1314人，縣處級干部0.9萬人，鄉(xiāng)科級干部3.3萬人，一般干部3.9萬人，農(nóng)村、企業(yè)等其他人員15.9萬人。 

另外，上半年，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理共84.6萬人次。其中，運用第一種形態(tài)批評教育幫助59.8萬人次，占總?cè)舜蔚?0.7%；運用第二種形態(tài)處理19.2萬人次，占22.8%；運用第三種形態(tài)處理2.7萬人次，占3.2%；運用第四種形態(tài)處理2.8萬人次，占3.3%。

13名省部級干部1314名廳局級干部被處分

根據(jù)通報，上半年共處分24萬人，其中包括13名省部級干部和1314名廳局級干部。                    

                                                       中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心秘書長 蔣來用：現(xiàn)在這個反腐敗它是不分領(lǐng)域的，各個行業(yè)各個領(lǐng)域都有，說明這個全覆蓋、無死角的反腐敗局面已經(jīng)形成了。不管你職位有多高，也不管你是什么樣的出身，不管你是紀檢干部，還是其他黨政機關(guān)的干部，只要你觸犯了法律都是同等對待，概莫例外，這個也顯示出了紀檢監(jiān)察機關(guān)刀刃向內(nèi)，解決燈下黑的這個力度是非常大的。                     

在通報的受到黨紀政務(wù)處分的廳局級及以上干部中，有的對黨中央決策部署思想上不重視、政治上不負責(zé)、工作上不認真；有的在脫貧攻堅上懶政怠政、敷衍應(yīng)付；還有的貫徹落實掃黑除惡不力，甚至甘當(dāng)“保護傘”。此外，從通報來看，不少被查的廳局級及以上干部還存在親清不分，甘于被企業(yè)老板“圍獵”的現(xiàn)象，他們以權(quán)謀私，大搞利益輸送。 

中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心秘書長 蔣來用：政治利益跟經(jīng)濟利益交織，是比較突出的一種腐敗現(xiàn)象，就是官員跟這個商人往往走得太近，沒有保持這種正當(dāng)?shù)挠H清的關(guān)系，所以很多的腐敗往往呈現(xiàn)出賄賂的方式，就是有行賄的一方，有受賄的一方。 

在查辦案件過程中，紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持受賄行賄一起查，對巨額行賄、多次行賄的嚴肅處置，壓縮“圍獵”與甘于“被圍獵”的生成空間，推動構(gòu)建親而有度、清而有為的親清新型政商關(guān)系。

中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心秘書長 蔣來用：打擊行賄人，增加行賄的風(fēng)險和成本，對于整個反腐敗來說是非常有利的。你當(dāng)官的就不要想著發(fā)財，另外你作為一個企業(yè)家來說，也不要用這種非法的手段去獲取利益。

在強大震懾和政策感召下，上半年，一批違紀違法干部主動投案。福建日報社原總編輯、社務(wù)委員會委員梁建平等因為主動投案、如實交代，被從輕減輕處分，或者提出從寬處罰建議。而像甘肅省平?jīng)鍪形Ｎ?、市政府原常?wù)副市長黃繼宗因為“搞假投案刺探虛實”和“處心積慮對抗組織審查調(diào)查”，則被從嚴處理。 

金融 能源等領(lǐng)域反腐力度持續(xù)加大

梳理公布的反腐數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，今年上半年，金融領(lǐng)域、能源領(lǐng)域以及人防系統(tǒng)等反腐力度不斷加強，與此同時，針對容易產(chǎn)生腐敗的重點環(huán)節(jié)，有效預(yù)防腐敗的制度體系也在不斷健全完善。

今年上半年，中央紀委國家監(jiān)委共公布了12名金融領(lǐng)域干部接受審查調(diào)查、11名受到黨紀政務(wù)處分信息。這些被通報的金融領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部，涉及國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、中央金融企業(yè)以及金融監(jiān)管機構(gòu)，其中既有中管干部，也有中央一級金融單位干部、省管干部，有的甚至退休多年。                     

中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心秘書長 蔣來用：金融領(lǐng)域的腐敗，它的特點第一個就是涉案的金額巨大，動不動就上千萬上億的。另外金融領(lǐng)域的腐敗，它的手段，可以說使用的工具更加隱蔽和復(fù)雜，調(diào)查和查處的難度相對來說更加困難。 

專家表示，由于金融領(lǐng)域腐敗專業(yè)性、技術(shù)性、隱蔽性更強，在加大查處力度的同時，紀檢監(jiān)察機關(guān)對普遍性和反復(fù)出現(xiàn)的金融腐敗問題，主動出擊查找風(fēng)險點，完善制度、防范風(fēng)險。比如，中國建設(shè)銀行參考紀檢監(jiān)察組提出的監(jiān)督建議，印發(fā)《員工親屬回避規(guī)定》，對全行員工招錄及領(lǐng)導(dǎo)干部任職事項中的親屬回避情形作出進一步規(guī)范。                     

在金融反腐的同時，礦產(chǎn)開發(fā)、工程建設(shè)、能源投資等領(lǐng)域反腐力度也不斷加強。這些領(lǐng)域資金總量大，涉及環(huán)節(jié)多、利益鏈長，腐敗易發(fā)多發(fā)。上半年，僅在能源領(lǐng)域，就有13名廳局級干部被公布接受審查調(diào)查、9名受到黨紀政務(wù)處分。                     

中央黨校（國家行政學(xué)院）教授 辛鳴：這些重點領(lǐng)域是什么領(lǐng)域，我們看到，都是資源比較集中的領(lǐng)域，有資源的地方客觀上就容易引發(fā)腐敗，其實我們反腐敗就要盯住重點，盯住腐敗多發(fā)易發(fā)的這些領(lǐng)域，有針對性地來打殲滅戰(zhàn)，應(yīng)該說今年上半年，我們紀檢監(jiān)察部門在這些重點有針對性地出手，效果是很明顯的。 

國企領(lǐng)域反腐力度不減 盯緊關(guān)鍵崗位

另外，今年以來，國有企業(yè)領(lǐng)域反腐敗力度不減，上半年共有40名國企領(lǐng)導(dǎo)人員被中央紀委國家監(jiān)委公開通報，其中28人接受審查調(diào)查，12人受到黨紀政務(wù)處分。

今年7月7日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站連發(fā)兩條消息，貴州茅臺酒股份有限公司原副總經(jīng)理張家齊，茅臺學(xué)院黨委委員、副院長李明燦因涉嫌嚴重違紀違法正接受審查調(diào)查。自2019年5月茅臺集團原黨委副書記、董事長袁仁國被開除黨籍和公職至今，茅臺集團及其子公司已有至少13名高管被查。10余名高管被查，斬斷的是靠酒吃酒、以酒謀私的利益鏈條。                     

國有企業(yè)資本雄厚、掌握重要資源、具有行業(yè)優(yōu)勢，易成為權(quán)力尋租、靠企吃企、權(quán)錢交易的重災(zāi)區(qū)，關(guān)鍵崗位對資源、資產(chǎn)、資金擁有著處置決定權(quán)，不正確履職往往會滋生腐敗問題。                    

梳理上半年中央紀委國家監(jiān)委公開通報的40名國企領(lǐng)導(dǎo)人員，可以發(fā)現(xiàn)，重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位腐敗多發(fā)。在40人中，能源礦產(chǎn)領(lǐng)域16人，約占40%；投資領(lǐng)域11人，約占27.5%；交通建設(shè)領(lǐng)域5人，約占12.5%；煙草、外貿(mào)、旅游等約占20%。從職務(wù)看，大多數(shù)為企業(yè)黨委書記、董事長、總經(jīng)理、總會計師等關(guān)鍵崗位，有的長期在同一崗位任職。 

中央黨校（國家行政學(xué)院）教授 辛鳴：要知道哪些領(lǐng)域、哪些環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，那我們就有針對性地對這些領(lǐng)域、這些環(huán)節(jié)、這些人物進行重點督促，逐漸地發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)經(jīng)營管理運行過程中間，體制機制方面的一些空白、薄弱和缺陷，把它給健全起來。通過上半年來我們對國有企業(yè)重點排查、反腐，應(yīng)該說成效是很明顯的。解決了讓國有企業(yè)在更好的背景下，能很好地推動經(jīng)濟社會發(fā)展。