習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要把好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治方向，充分發(fā)揮好鄉(xiāng)村黨組織的作用，弱的村要靠好的黨支部帶領(lǐng)打開局面，富的村要靠好的黨支部帶領(lǐng)再上一層樓”。近年來，延邊州著眼部分行政村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、組織化程度較低、集體意識淡化等現(xiàn)實問題，積極發(fā)揮村級黨組織的引領(lǐng)作用和服務(wù)功能，扎實推進(jìn)村黨支部領(lǐng)辦合作社工作，切實將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為集體經(jīng)濟(jì)增收、服務(wù)鄉(xiāng)村振興優(yōu)勢，實現(xiàn)“支部有作為、黨員起作用、集體增收入、群眾得實惠”。
堅持支部領(lǐng)辦，群雁高飛頭雁領(lǐng)
黨支部具有其突出的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。延邊州在推進(jìn)村黨支部領(lǐng)辦合作社工作中，堅持黨支部站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展最前沿，轉(zhuǎn)變以往村集體簡單發(fā)包租賃的模式，以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為抓手，整合集體資源、資產(chǎn)、資金及壯大村級集體經(jīng)濟(jì)扶持村項目等入股專業(yè)合作社，確保村集體和群眾持股比例高于50%。通過落實集體所有權(quán)，延邊州把渙散的群眾組織起來，把分散的資源集中起來，把黨支部工作全面融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民和集體增收之中，確保了村黨組織在合作社生產(chǎn)經(jīng)營中占有主導(dǎo)權(quán)，加速推動形成了多元經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制。截至2020年底，延邊州成立村集體經(jīng)濟(jì)組織1050個，領(lǐng)辦專業(yè)合作社、專業(yè)農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體200余個，整合資金資源資產(chǎn)折價6835萬元，實現(xiàn)利潤總額達(dá)1045萬元。
黨支部領(lǐng)辦合作社要有一個好班子，更要選出一個好書記。延邊州緊緊抓住村黨支部書記這個關(guān)鍵，深入實施村級帶頭人隊伍“優(yōu)化提升”工程，注重從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人中培養(yǎng)政治素質(zhì)好、群眾威信高、愿意帶領(lǐng)群眾致富的“能人”，帶領(lǐng)群眾打破傳統(tǒng)壁壘，解放固定思維，發(fā)展農(nóng)村、富裕農(nóng)村。圖們市水口村黨支部書記兼村委會主任金光秀，退伍返鄉(xiāng)后20年如一日帶領(lǐng)全村干部群眾，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，先后成立圖們市便民糧食種植專業(yè)農(nóng)場、圖們市良田百世農(nóng)林食品加工專業(yè)合作社，通過整合土地資源、改進(jìn)種植結(jié)構(gòu)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，努力構(gòu)建了以村黨支部為核心的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。通過領(lǐng)辦專業(yè)農(nóng)村和專業(yè)合作社，水口黨支部有事可為，村干部精神狀態(tài)煥然一新，農(nóng)民群眾也實現(xiàn)了致富增收。截至2020年底，水口村村民年收入達(dá)20000元，村集體收入達(dá)60萬元。
廣泛動員群眾，眾人拾柴火焰高
村黨支部領(lǐng)辦村合作社是堅持“以人民為中心”思想的具體實踐。延邊州在推進(jìn)村黨支部領(lǐng)辦合作社工作中，把尊重農(nóng)民群眾意愿作為工作的出發(fā)點和落腳點，按照“入社自愿、退社自由”原則，努力發(fā)揮黨支部組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職能，采取集中學(xué)習(xí)、座談研討等方式，鼓勵群眾參與，確保入社群眾不低于村莊總戶數(shù)的10%，不斷激發(fā)群眾內(nèi)生動力。和龍市和南村黨支部領(lǐng)辦的“一品綠”農(nóng)作物種植專業(yè)合作社，2017年4月成立時僅有5名社員，為真正把群眾組織起來，村黨支部召開黨員大會、村民會議和村民代表會議，村“兩委”干部黨員反復(fù)入戶動員，幫助群眾細(xì)算入社前后收入對比賬、長遠(yuǎn)賬，認(rèn)清黨支部領(lǐng)辦的獨(dú)特優(yōu)勢。同時，在每年年底堅持向全體村民公示合作社財務(wù)，在贏得了群眾信任和支持的同時，以實實在在的發(fā)展紅利吸引群眾加入合作社。經(jīng)過三年發(fā)展，合作社已吸納79名村民以150公頃土地、勞動力等入股合作社，占全村常住人口半數(shù)以上。
延邊州積極鼓勵群眾出資入股或以土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、技術(shù)、地上附著物等折價入股等入股合作社，并采取壯大村級集體資金折價量化到戶入股、提供就業(yè)崗位等方式，最大限度地激發(fā)了群眾的參與和創(chuàng)造熱情，在發(fā)展過程中逐步提高入社群眾比例。鼓勵和支持村黨支部領(lǐng)辦的合作社采取集體控股、社會資本參股的方式，吸納從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及致富能人、種養(yǎng)大戶等入股合作社。截至2020年底，延邊州村黨支部領(lǐng)辦合作社共有登記成員農(nóng)民18916人，通過土地流轉(zhuǎn)、雇傭勞動等方式帶動非成員農(nóng)民2147人，村黨支部領(lǐng)辦合作社呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)和強(qiáng)大活力。
抓好示范引領(lǐng)，典型引路帶著干
村黨支部領(lǐng)辦合作社不僅要道路正確，還要方法正確。延邊州堅持基層實踐探路，在村級組織過硬、發(fā)展底子較好、百姓擁護(hù)支持的村，精準(zhǔn)開展村黨支部領(lǐng)辦合作社試點宣傳推廣，先試先行，積累高水平發(fā)展經(jīng)驗，確保路徑可復(fù)制可推廣。龍井市作為延邊州村黨支部領(lǐng)辦合作社先行試點，制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步提振農(nóng)村黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神的實施方案》，以村黨支部成立股份經(jīng)濟(jì)合作社為基礎(chǔ)，優(yōu)化使用扶持資金入股，盤活村集體閑置資產(chǎn)，建立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，創(chuàng)新公司制的運(yùn)營模式，堅持抓隊伍、抓支部、抓實效、抓創(chuàng)新“四抓”體系，實現(xiàn)從“循規(guī)蹈矩”轉(zhuǎn)化為“思想解放”，從“單兵作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)化為“系統(tǒng)發(fā)展”，從“簡單相加”轉(zhuǎn)化為“深度相融”，從“一馬當(dāng)先”轉(zhuǎn)化為“齊頭并進(jìn)”，打造了三合村、寶興村、勇成村等村黨支部領(lǐng)辦合作社樣板村，煥發(fā)鄉(xiāng)村振興新活力，助推村集體經(jīng)濟(jì)再發(fā)展。
延邊州在分析研判57個發(fā)展較為成熟、示范引領(lǐng)作用突出的村黨支部領(lǐng)辦合作社示范村基礎(chǔ)上，秉持“黨建融合促發(fā)展”理念，在全州范圍內(nèi)建設(shè)11個黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范村（鎮(zhèn)、中心村、區(qū)），最大效益地整合示范區(qū)內(nèi)各類資源，重點解決了以一村之力辦不順、辦不成、辦不好的事情，實現(xiàn)了示范區(qū)內(nèi)村莊基層黨建、公共服務(wù)、社會治理與集體經(jīng)濟(jì)的同頻共振、聯(lián)動發(fā)展。
豐富發(fā)展內(nèi)涵，產(chǎn)業(yè)聯(lián)合再升級
村黨支部領(lǐng)辦合作社不是最終目標(biāo)，需要不斷提升質(zhì)量、豐富形式。延邊州深化“六聯(lián)共建”機(jī)制，按照地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相似、模式相近的原則，引導(dǎo)村黨支部領(lǐng)辦合作社成立聯(lián)合社，推動產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展，走規(guī)?；⒓s化、高效化道路。2019年4月，龍井市三合村牽頭成立“中心村”黨委，依托邊境黨建示范帶建設(shè)，整鎮(zhèn)推進(jìn)“支部聯(lián)建”和“產(chǎn)業(yè)聯(lián)營”，整合發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)200萬元，發(fā)展集生態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗、休閑旅游、民俗文化等于一體的綜合體項目，形成產(chǎn)銷一體的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有效帶動了周邊3個村一起進(jìn)入奔小康的“快車道”。
為高質(zhì)量推進(jìn)村黨支部領(lǐng)辦合作社，延邊州加快培養(yǎng)一批善于經(jīng)營管理、掌握先進(jìn)技術(shù)的黨支部書記，助推脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。2020年10月，延邊州組織優(yōu)秀村黨組織書記（致富帶頭人）赴山東省濰坊市、煙臺市學(xué)習(xí)村黨支部領(lǐng)辦合作社先進(jìn)經(jīng)驗，幫助他們轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，提高新形勢下領(lǐng)辦合作社、管理合作社、振興合作社的能力。在開展專題培訓(xùn)基礎(chǔ)上，延邊州將村黨支部領(lǐng)辦合作社納入村級后備干部培訓(xùn)重點，整體提升農(nóng)村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力素質(zhì)，為村黨支部領(lǐng)辦合作社儲備了一批有情懷、有擔(dān)當(dāng)、懂政策、善協(xié)調(diào)的帶頭人。
下一步，延邊州將繼續(xù)加大村黨支部領(lǐng)辦合作社推進(jìn)力度，依托村集體經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮主體作用，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，帶動村集體增收和村民致富，為推進(jìn)脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接提供堅強(qiáng)保障。
登錄天池云賬號
