營商環(huán)境是穩(wěn)定市場信心、激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。近年來，延邊州拿出務(wù)實舉措，凝聚最大合力，千方百計、全力以赴優(yōu)化營商環(huán)境，形成人人、時時、處處皆重營商環(huán)境的好氛圍，進一步提振信心、激發(fā)活力，讓高質(zhì)量發(fā)展的動能更加充沛。
一直以來，琿春市全面提升政務(wù)服務(wù)效能，努力形成營商環(huán)境共建共治、齊抓共管的強大合力，為企業(yè)提供堅實的保障和有力的支持。
“我覺得琿春市的營商環(huán)境非常好，我這次辦理了9個分公司的變更和設(shè)立業(yè)務(wù)，以前需要一個月的時間才能辦完，現(xiàn)在當天就可以辦完，我非常滿意。”日前，在琿春市政務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)的延邊成銘房地產(chǎn)中介有限公司負責(zé)人高成銘高興地說。
近年來，琿春市堅持以改革增動力，以開放添活力，不斷加快政府職能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)企業(yè)開辦全免費，1242項政務(wù)服務(wù)事項“無差別”綜合受理。在堅持規(guī)范審批的前提下，琿春市創(chuàng)新服務(wù)方式，把審批“窗口”前移，在琿春示范區(qū)政務(wù)服務(wù)中心開設(shè)行政審批服務(wù)窗口，針對示范區(qū)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照設(shè)立、變更、備案、增補換照、股權(quán)出質(zhì)、注銷等業(yè)務(wù)，提供指導(dǎo)、審核、打證等服務(wù)。企業(yè)設(shè)立后，可實現(xiàn)所有鏈條并聯(lián)審批，將企業(yè)開辦時間減至1個工作日，切實提高政務(wù)服務(wù)水平。對政務(wù)大廳自助服務(wù)區(qū)進行升級改造，新增稅務(wù)自助服務(wù)區(qū)，讓業(yè)務(wù)辦理更加便捷。同時，不斷優(yōu)化各項服務(wù)措施，深入落實當場辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時辦結(jié)、首問負責(zé)制、快速報批制等制度，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“零距離”，讓群眾、企業(yè)就近辦理，做到企業(yè)開辦“最多跑一次”“就近跑一次”，不斷提升群眾和企業(yè)的滿意度。
中小企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，琿春市積極落實包保工作，配備服務(wù)專員與審核專員，定期開展包保企業(yè)座談會，歸集全市20家包保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的問題與意見，匯總問題清單及政府為企業(yè)辦實事清單，并及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以反饋，持續(xù)推進包保任務(wù)，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
為降低企業(yè)開辦成本，琿春市推出中小企業(yè)開辦全部免費政策。特別是新辦企業(yè)，包括單位名稱章、財務(wù)專用章、法定代表人名章、發(fā)票專用章和合同專用章及營業(yè)執(zhí)照都免費郵寄送達，實現(xiàn)了企業(yè)開辦登記“零成本”。截至5月末，琿春市免費為2743戶新開辦企業(yè)發(fā)放13715枚公章，為企業(yè)節(jié)約成本約268.27萬元，極大減輕了企業(yè)負擔(dān)，激發(fā)了市場活力。
優(yōu)化營商環(huán)境是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。琿春市持續(xù)加強12345政務(wù)服務(wù)熱線平臺工作，全面推行接訴即辦制度，確保企業(yè)和群眾的訴求得到及時回應(yīng)和解決，進一步提升“辦”的質(zhì)效，讓企業(yè)和群眾有更多獲得感。今年1-5月，琿春市接訴即辦管理平臺共受理群眾訴求8047件，群眾滿意率達96%。
建立溝通機制，成立琿春市營商環(huán)境監(jiān)督暨中小企業(yè)服務(wù)平臺，為中小企業(yè)和重點招商項目提供企業(yè)開辦、工程建設(shè)、政策咨詢、融資服務(wù)、問題受理、人力資源、環(huán)保咨詢、財稅咨詢、知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)培育等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難。
加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)推動“我要執(zhí)法”APP全面應(yīng)用，確保行政執(zhí)法檢查全過程、全鏈條可追溯。推動各級綜合執(zhí)法部門改進工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高執(zhí)法效能，優(yōu)化法治營商環(huán)境。加快解決制約企業(yè)發(fā)展的突出困難和問題，增強市場主體活力和創(chuàng)造力，建立健全規(guī)范高效的執(zhí)法運行機制，嚴肅查處損害營商環(huán)境行為。
以利企惠企為目標，琿春市聚焦經(jīng)營主體“急難愁盼”問題，全力破解企業(yè)難題，疏通政策堵點，推進市場環(huán)境提質(zhì)增效。通過市政務(wù)大廳和示范區(qū)政務(wù)服務(wù)中心等兩個行政審批服務(wù)窗口，精準對接企業(yè)需求，幫助指導(dǎo)企業(yè)和群眾進行網(wǎng)上辦理，實施辦事流程再造，企業(yè)名稱自主申報實現(xiàn)智能秒批，網(wǎng)上辦理率達100%。
琿春市各級各部門把服務(wù)企業(yè)作為發(fā)展的“牛鼻子”、工作的“主陣地”，通過深入重點項目建設(shè)現(xiàn)場，了解企業(yè)需求，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展的堵點、痛點問題，建立問題臺賬和責(zé)任清單，明確責(zé)任部門、具體經(jīng)辦人，層層推進落實，切實為企業(yè)紓困解難，激發(fā)經(jīng)營主體活力。
琿春市紀委監(jiān)委和市營商環(huán)境建設(shè)辦公室建立協(xié)作配合機制，積極構(gòu)建“紀檢監(jiān)察機關(guān)＋政府營商監(jiān)督＋涉企職能單位”密切協(xié)作配合的營商環(huán)境監(jiān)督體系，通過雙向信息互通，全面掌握影響破壞營商環(huán)境的問題，研究解決營商環(huán)境問題的方式方法，找準癥結(jié)，構(gòu)建同向發(fā)力、同頻共振、同題共答的營商環(huán)境監(jiān)督治理格局，對破壞營商環(huán)境的人和事采取“零容忍”，切實提升群眾和市場主體的獲得感和滿意度。
“營商”變“贏商”，優(yōu)化營商環(huán)境永遠在路上。琿春市將繼續(xù)以優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，把服務(wù)企業(yè)需求作為工作重點，以推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為目標，不斷創(chuàng)新工作思路和方法手段，努力打造一流營商環(huán)境，推動琿春高質(zhì)量發(fā)展。
今年以來，汪清縣在行政檢查、大廳監(jiān)管服務(wù)、數(shù)字化建設(shè)方面，多措并舉提升營商環(huán)境建設(shè)水平，助力全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
汪清縣大力推進行政檢查執(zhí)法備案智能管理改革，目前改革工作已覆蓋25個執(zhí)法部門，共認領(lǐng)事項327條，錄入執(zhí)法人員379人，檢查報備949項。在審批制度改革方面，該縣大力推進工程建設(shè)項目審批制度改革，進一步壓縮工程建設(shè)項目審批時限，將政府投資類項目審批時限從81個工作日縮減至67個工作日，社會投資類項目審批時限從68個工作日縮減至53個工作日。截至目前，受理工程建設(shè)項目135項，審批辦理事項375件。
為推動政務(wù)服務(wù)擴面提質(zhì)增效，滿足群眾差異化需求，汪清縣設(shè)置了“辦不成事請找我”、12345政務(wù)服務(wù)坐席窗口，建立健全多種群眾訴求反映體系，進一步完善24小時自助服務(wù)區(qū)、涉企服務(wù)專區(qū)、“一網(wǎng)通辦”自助服務(wù)區(qū)設(shè)置，采購升級便民設(shè)施設(shè)備，優(yōu)化調(diào)整服務(wù)窗口布局，探索創(chuàng)新助企便民服務(wù)模式，受到辦事群眾的一致好評。創(chuàng)新開展“政務(wù)服務(wù)體驗員”“我陪群眾(事項)走流程”等政務(wù)服務(wù)體驗活動15次。在公共資源交易方面，完成6個建設(shè)項目全程電子化交易，實現(xiàn)“不見面開標”、全流程電子化評標。大力推動使用電子保函形式繳納保證金，通過省公共資源交易一體化平臺，截至今年5月，使用電子保函總金額357萬元，極大節(jié)約了企業(yè)投標成本。
此外，汪清縣還大力推進電子證照應(yīng)用，共梳理出174種證照種類，為縣內(nèi)44個部門申請了76個電子印章，實現(xiàn)了電子印章全覆蓋。大幅提升數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，截至目前，掛載共享數(shù)據(jù)1890萬條，有效滿足各部門數(shù)據(jù)共享的需求。在電子政務(wù)方面不斷夯實網(wǎng)絡(luò)支撐，縣政數(shù)局統(tǒng)籌鋪設(shè)政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)專線49條，實現(xiàn)縣直、中省延邊州直部門、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道、13個社區(qū)政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋。
近年來，敦化市著眼群眾需求，創(chuàng)新方法舉措，全面提升服務(wù)質(zhì)量，多舉措便企利民，全力打造快捷高效、群眾滿意的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
在“減”上下功夫。敦化市逐漸消除負面清單，推動政務(wù)服務(wù)集中辦理，召開政務(wù)服務(wù)便利度指標工作推進會，推動負面清單縮減，連續(xù)多輪減時限、減環(huán)節(jié)、減材料，全面提升審批效能。梳理各類改革事項清單，實現(xiàn)更多事項材料信息共享。
在“深”上出實招。全市不斷深化行政審批制度改革，動態(tài)調(diào)整市直部門權(quán)責(zé)清單，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法事項納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單進行管理。扎實推進工程建設(shè)項目審批制度改革。圍繞企業(yè)和群眾辦理的高頻事項，打造“一件事一次辦”升級版。加快新版全流程審批系統(tǒng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸部署，先后梳理制定兩批《敦化市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸事項清單》及《敦化市村（社區(qū)）延伸事項清單》，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道和村（社區(qū)）試點已經(jīng)實現(xiàn)新版全流程審批系統(tǒng)全覆蓋。
在“實”上用真勁。多舉措為民辦實事，對政務(wù)服務(wù)中心進行整體升級改造，按照“受審分離”的原則，更好打造前后臺銜接有序、協(xié)同聯(lián)動、便捷高效的政務(wù)服務(wù)體系。在持續(xù)開展午間不間斷服務(wù)的基礎(chǔ)上，恢復(fù)周六延時服務(wù)，協(xié)調(diào)不動產(chǎn)、房產(chǎn)等9個部門在周六上午為群眾辦理業(yè)務(wù)。設(shè)置24小時自助服務(wù)區(qū)和“辦不成事請找我”反應(yīng)窗口及“陪辦專員”，開展“政務(wù)服務(wù)體驗員”工作，“零距離”體驗辦事感受。
安圖縣聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，幫助相關(guān)企業(yè)和組織恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營，努力為縣域經(jīng)濟發(fā)展“保駕護航”。
強化機制建設(shè)，突出制度保障。安圖縣政務(wù)數(shù)字局、民政局、縣市監(jiān)局等多部門聯(lián)合召開專題會議，明確重點工作任務(wù)，制定工作方案、編制修復(fù)指南，明確辦理部門、辦理流程、所需材料等。建立信用修復(fù)幫辦代辦機制，通過“高效辦成一件事”窗口提供“一對一”貼心服務(wù)。
密切橫向協(xié)同，形成工作合力。定期梳理企業(yè)行政處罰信息，建立安圖縣企業(yè)信用修復(fù)臺賬，并同步推送給相關(guān)部門。同時，積極加強橫向聯(lián)動，及時征求行政處罰機關(guān)信用修復(fù)決定意見。此外，各部門積極向市場主體講解信用修復(fù)流程、材料清單等，提供精準服務(wù)。
主動服務(wù)企業(yè)，優(yōu)化營商環(huán)境。以“6·14信用記錄關(guān)愛日”暨“誠信建設(shè)萬里行”系列宣傳活動為契機，安圖縣衛(wèi)健、自然資源、稅務(wù)、醫(yī)保等部門，為符合條件的經(jīng)營主體提供一對一行政處罰信息信用修復(fù)辦理、咨詢宣傳服務(wù)，為5家企業(yè)提交了信用修復(fù)申請，幫助企業(yè)認識到誠信是一種道德規(guī)范，更是帶動企業(yè)經(jīng)濟效益的重要資源，切實增強企業(yè)誠信意識，營造良好市場環(huán)境。
為聚焦市場化、法治化、便利化一流營商環(huán)境建設(shè)目標，科學(xué)總結(jié)上半年營商環(huán)境工作，查擺存在問題和不足，強力推動下半年專班工作落地落實，近日，和龍市召開營商環(huán)境專班半年工作匯報會。
會議強調(diào)，要聚焦重點，把握關(guān)鍵，著力打造市場化、法治化、便利化一流營商環(huán)境。一要激發(fā)市場活力，優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境。為各類市場主體投資興業(yè)提供公開、透明、可預(yù)期的市場。二要提升服務(wù)效能，優(yōu)化提高便捷高效的政務(wù)環(huán)境。要緊緊圍繞市場主體全生命周期下功夫，通堵點、解難點、消痛點，讓企業(yè)“辦事不求人，辦成事不找人”。三要堅持多元覆蓋，優(yōu)化保障順暢的要素環(huán)境。加強融資服務(wù)，組織銀政企對接活動，促進銀政企交流與合作，破解融資難題，加強科技創(chuàng)新及人才服務(wù)，繼續(xù)完善我市人才政策，確保人才留得住。四要強化制度保障，打造公平正義的法治環(huán)境。牢固樹立法治思維，堅持依法行政、依法辦事，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營，持續(xù)做好企業(yè)投訴跟蹤服務(wù)，緊盯企業(yè)反映強烈、群眾反映集中、社會普遍關(guān)注的損害營商環(huán)境問題，要進一步加大監(jiān)督問責(zé)力度。要從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，廣泛傾聽經(jīng)營主體的意見建議，瞄著問題去，盯住問題改，找準有效服務(wù)市場的方向，不斷提升企業(yè)主體的滿意度。
一審：佟焱
二審：郎秋萍
三審：孫明暉
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