山河承載歲月，山鄉(xiāng)記錄變遷。
當時光走過2020年，延邊區(qū)域性整體貧困得到解決，曾久困于窮的各族群眾，開啟了吃不愁、穿不愁，醫(yī)療、教育、住房有保障的幸福新生活。
當時間來到2021年，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面啟動，那些舊貌換新顏的山鄉(xiāng)，又開啟了更加宜居、更加宜業(yè)、更加宜游的美麗村屯建設新征程，一幅幸福鄉(xiāng)村畫卷正在延邊大地徐徐鋪展。
從政策措施到機制保障 讓富裕底色亮起來
脫貧攻堅已經(jīng)取得決定性勝利，但如何保持勝利果實，并鞏固拓展脫貧成果，成為擺在全州各級各地以及相關(guān)部門面前的當務之急。
“經(jīng)過摸底調(diào)查，一季度我們村未新增返貧致貧監(jiān)測對象?！?4月28日，和龍市龍城鎮(zhèn)合新村第一書記姜在瑛告訴記者，為了防止脫貧戶返貧，我州在保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定、保證后續(xù)政策落實到位的同時，不斷健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，制定實施一系列防止返貧幫扶措施，確保了脫貧人口人均純收入只增不減。
堅決守住脫貧攻堅成果。我州嚴格落實“四個不摘”要求，在中央和省級層面出臺新的幫扶政策前，繼續(xù)執(zhí)行原有政策不變，確保政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。堅持脫貧攻堅期間形成的“兩不愁三保障”工作推進機制，結(jié)合防止返貧監(jiān)測、農(nóng)村低收入人口等幫扶工作，持續(xù)跟蹤27702戶46559名脫貧人口“三保障”和飲水安全情況，實行工作月調(diào)度制，確保脫貧人口“兩不愁三保障”問題不反彈。
健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制。加強農(nóng)村低收入人口監(jiān)測，分層分類實施社會救助，合理確定醫(yī)療保障待遇水平，完善養(yǎng)老保障、兒童及殘疾人關(guān)愛服務，兜住喪失勞動能力人口基本生活保障底線。以縣市為單位，縣鄉(xiāng)村三級按需統(tǒng)籌，堅持“差異化”聯(lián)貧、“參與式”脫貧、“獎勤型”助貧等收益分配模式。
推動易地搬遷后續(xù)扶持政策落實。進一步健全完善易地搬遷集中安置區(qū)的后續(xù)配套設施。重點落實小額信貸、產(chǎn)業(yè)收入保險、“六小工程”等幫扶措施。組織勞務輸出和安排公益崗位就業(yè)1274人。緊盯脫貧勞動力返崗復工不放松，通過“迎新春送溫暖、穩(wěn)崗留工”“春風行動”等，脫貧勞動力就業(yè)12744人。
完善東西部協(xié)作和對口合作、社會幫扶機制。鞏固東西部扶貧協(xié)作成果，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)合作、人才交流、海洋經(jīng)濟、開發(fā)開放等方面工作；持續(xù)引導社會力量參與幫扶，大力開展“萬企興萬村”行動，協(xié)調(diào)中央定點單位、軍警部隊、群團組織、社會組織、志愿者等積極參與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。
從統(tǒng)籌部署到建設行動 讓鄉(xiāng)村構(gòu)圖美起來
4月21日，記者在延吉市三道灣鎮(zhèn)東溝村看到，一條水泥硬化路兩側(cè)均勻排布著路燈，嶄新的磚瓦房與彩色柵欄圍成的小院整潔溫馨，在周圍遠山的映襯下，這個昔日破舊偏遠的小山村已成為村民心中的風景畫。
如今，全面啟動的鄉(xiāng)村建設行動的如椽巨筆，正在延邊大地擘畫著更加美麗的鄉(xiāng)村畫卷。
基本完成村莊規(guī)劃分類布局。全州村莊分類布局重點專題研究成果已上報省自然資源廳審核，全州1049個行政村村莊規(guī)劃細分為穩(wěn)定改善類355個、集聚提升類230個、城郊融合類172個、特色保護類92個、興邊富民類41個、搬遷撤并類28個、其他類131個。年末實現(xiàn)有需求、有條件的村莊規(guī)劃編制全覆蓋。
扎實開展鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治。今年計劃改造農(nóng)村廁所8890戶，71處非正規(guī)垃圾堆放點全部清理，農(nóng)村生活垃圾收運處置體系覆蓋90%以上的行政村。重點鎮(zhèn)和常住人口1萬人以上建制鎮(zhèn)生活污水處理設施建設完成9個；對于人口聚集程度低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在滿足環(huán)保要求的前提下，采用“分散式、低成本、易管理”的處理工藝進行污水處理。推動由整治村內(nèi)公共空間轉(zhuǎn)向整治庭院為主、由村村干凈向家家干凈轉(zhuǎn)變，擬創(chuàng)建3A級標準示范村115個、“美麗庭院、干凈人家”1萬戶。已經(jīng)清理整治農(nóng)戶庭院4.9萬個、生活垃圾5.3萬噸、廢棄房屋297處、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物7.9萬噸。
大力推進鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設施建設。計劃新改建農(nóng)村公路25.3公里、改造危橋26座、農(nóng)村公路安防工程94.7公里，目前開工道路10.5公里、危橋改造11座；全州農(nóng)村自來水普及率已經(jīng)達到98.3%，試點啟動和龍、敦化農(nóng)村供水工程監(jiān)管平臺建設；完成延邊州第五代移動通信網(wǎng)絡規(guī)劃，開通重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G基站48個；龍井、和龍、汪清3項農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程計劃新建及改造10千伏線路約168.73千米，改造0.4千伏線路約67.96千米。
加快提升公共服務水平。開展控輟保學，針對有經(jīng)濟困難學生2376人發(fā)放資助金337.5萬元，落實鄉(xiāng)村義務教育學校教師生活補助368.62萬元。繼續(xù)實施農(nóng)村教師“特崗計劃”，優(yōu)先滿足鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣需求；縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構(gòu)全部達標且正常運轉(zhuǎn)，落實“一村一名大學生村醫(yī)計劃”，持續(xù)提升醫(yī)療機構(gòu)服務水平；立足鄉(xiāng)村群眾文化需求，組織開展“慶祝建黨100周年延邊州優(yōu)秀民間文化團隊走基層”活動，上半年計劃完成演出50場次。實施農(nóng)民文化節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)等系列活動，進一步豐富基層群眾文化生活；整合利用已有場所、設施、器材，按照標準化建設要求，今年計劃提升20%行政村村級綜合服務設施。
從扶貧輸血到扶志引導 讓幸福畫面“動”起來
扶持有節(jié)點，戰(zhàn)貧無窮期。確保脫貧人口長期穩(wěn)定增收的根本引擎還是內(nèi)生動力。
為了讓全州各族群眾同步邁向全面小康，我州堅持扶貧先扶志，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，引導貧困群眾牢固樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，主動參與脫貧攻堅，自力更生增收致富，自己動手繪制幸福生活新“畫面”。
強化宣傳引導，提升自主增收意識。堅持加強對脫貧目標、標準、政策、舉措的宣傳，建好用好新時代文明實踐中心，運用好各級新聞媒體、村內(nèi)公示欄、村級大喇叭、冬季大走訪活動等平臺載體，讓貧困群眾有迫切致富的志向。同時，我州在脫貧攻堅實踐中，創(chuàng)新打造“媒體+扶貧”宣傳模式，搭建“兩微一端”扶貧宣傳平臺，線上線下合力宣傳扶貧工作，實現(xiàn)了報刊有文、廣播有聲、電視有影的宣傳效果。舉辦延邊州脫貧攻堅成果展，制作《筑夢延邊》脫貧攻堅紀錄片，直觀展現(xiàn)延邊州脫貧攻堅工作成效。堅持典型引領(lǐng)示范，推選10個單位、82名個人獲得全省脫貧攻堅獎，5個單位、9名個人獲得全國脫貧攻堅獎，以典型帶動貧困群眾脫貧致富。
加大培訓力度，提高自身致富能力。堅持扶貧必扶智，著力解決貧困縣、貧困村經(jīng)濟落后、貧困戶文化素質(zhì)偏低問題，從青少年教育阻斷貧困代際傳遞，切實提高貧困群眾知識、技術(shù)水平，增強自身“造血”功能。加強技能培訓，圍繞貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)需要，組織貧困家庭勞動力開展實用技術(shù)和勞動技能培訓，采取“訂單培訓”“定崗培訓”和“定向培訓”等形式，增強脫貧致富本領(lǐng)；通過案例教學、現(xiàn)場教學等形式實現(xiàn)科學生產(chǎn)、增產(chǎn)增收。
創(chuàng)新幫扶方式，開拓自助增收渠道。積極搭建“愛心超市”“愛心食堂”等載體，總結(jié)推廣“差異化”“參與式”“獎勤型”等扶貧產(chǎn)業(yè)項目分配模式，聚力解決產(chǎn)業(yè)扶貧項目收益分配難題，引導貧困群眾積極參與扶貧產(chǎn)業(yè)鏈。支持貧困群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，大力開展轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵建設扶貧車間，截至目前，我州309名貧困群眾走進扶貧車間，763名貧困群眾赴外務工，為9065名貧困群眾落實扶貧公益崗位。
貧困的隆冬已經(jīng)遠去，白山黑水間草木蔓發(fā)；鄉(xiāng)村建設的春天暖意漸濃，幸福延邊的絕美畫卷蔥蘢可期。
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