“山有人管、林有人造、樹有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”，“林長制”促進(jìn)“林長治”，我州的林區(qū)面貌煥然一新。
自去年10月全省“林長制”工作實(shí)施以來，我州按照國家、省統(tǒng)一部署，在全州范圍內(nèi)建立起覆蓋州、縣、鄉(xiāng)、村的四級(jí)林長體系、組織體系、制度體系，全州林草資源管護(hù)水平全面提升，綜合治理能力顯著增強(qiáng)，林區(qū)開啟發(fā)展新篇章。
我州地處長白山脈核心區(qū)域，列入國家生態(tài)功能區(qū)的面積占全州面積的76%，占全省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)面積的56%。全州林區(qū)經(jīng)營總面積406.6萬公頃，占全州總面積的95.2%，分別占全省、全國林地面積的37.8%、1.25%。
2015年國家出臺(tái)停伐政策后，我州林業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型爬坡期、改革攻堅(jiān)期、穩(wěn)定形勢期的“三期疊加”時(shí)期。經(jīng)過艱辛的改革發(fā)展，在森林資源保護(hù)、開發(fā)和利用方面有了顯著進(jìn)步，森林生態(tài)建設(shè)取得階段性成就。面對(duì)新形勢、新任務(wù)，我州林區(qū)還有許多問題和困難需要攻堅(jiān)破解，“綠水青山就是金山銀山”在我州還沒有真正破題。
“天?！币黄诠こ倘嫱瓿珊螅萆中罘e量由3.94億立方米增加到4.05億立方米，是我國重要的森林生態(tài)功能區(qū)、東北亞生物多樣性核心承載區(qū)，也是東北亞重點(diǎn)碳匯區(qū)和最大藥用植物種質(zhì)基因庫。富集的林草資源蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展?jié)摿?，是支撐延邊綠色發(fā)展的優(yōu)勢所在，實(shí)現(xiàn)“爭做生態(tài)強(qiáng)省排頭兵”目標(biāo)的希望所在。
2020年12月，黨中央、國務(wù)院作出全面推行“林長制”的重大決策部署，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)“確保到2022年6月全面建立林長制”的目標(biāo)。2021年10月，省委、省政府全面啟動(dòng)推行“林長制”工作，我州的生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。
延邊林區(qū)包括地方林業(yè)和國家重點(diǎn)國有林區(qū)，與國家東北虎豹公園為主體的各類保護(hù)地并存，呈現(xiàn)地域交織分布、屬地職能交叉、政令分屬多頭、管理難度劇增的局面。這些難題如何破解？
“林長制度的全面建立，是州委、州政府從延邊兼具‘生態(tài)良好’和‘經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)’州情、肩負(fù)著‘生態(tài)保護(hù)優(yōu)先’和‘加快發(fā)展’使命的客觀實(shí)際出發(fā)，提出‘爭做生態(tài)強(qiáng)省排頭兵’和‘生態(tài)立州’發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)，明確了延邊林區(qū)綠色發(fā)展方向，賦予了更重要的保護(hù)發(fā)展責(zé)任?！敝萘謽I(yè)和草原局黨組書記、局長、州林長辦公室主任宋述山表示。
——通過推行林長制，從頂層強(qiáng)化高位推動(dòng)的工作格局，從中層健全部門協(xié)同的工作機(jī)制，從基層建立全域覆蓋的護(hù)林網(wǎng)格，可以突破林草部門單打獨(dú)斗的發(fā)展桎梏，形成林業(yè)保護(hù)發(fā)展的強(qiáng)大合力。各級(jí)各部門踐行“兩山”理念，在政策制定、項(xiàng)目謀劃、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面協(xié)同攻堅(jiān)，向綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，逐步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，推動(dòng)我州實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。
——通過推行林長制，將地方林、重點(diǎn)國有林、各類自然保護(hù)地等各類區(qū)域統(tǒng)一納入到地方黨委政府責(zé)任體系，落實(shí)組織在州、責(zé)任在縣、運(yùn)行在鄉(xiāng)、管理在村的責(zé)任體系，統(tǒng)籌各級(jí)各部門職能優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)聚力發(fā)展、聚勢發(fā)展，從根本上解決“生態(tài)保護(hù)責(zé)任模糊”“誰都管誰又都不管”等問題，推進(jìn)解決林草改革發(fā)展中的“疑難雜癥”。
——通過推行林長制，以完善的配套制度支撐林業(yè)發(fā)展、以健全政策體系優(yōu)化治理格局，構(gòu)建起黨政同責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的林草工作長效機(jī)制，推動(dòng)“林長制”實(shí)現(xiàn)“林長治”，讓守住林草生態(tài)安全邊界的保障和支撐更加有力，踐行“兩山”理念的發(fā)展步伐更加穩(wěn)健。
2021年全省林長制動(dòng)員部署會(huì)議以來，我州高度重視、精心部署、層級(jí)推進(jìn)，在組織架構(gòu)、制度設(shè)計(jì)、任務(wù)分工、責(zé)任落實(shí)等方面下大力氣，制定了《延邊州林長制激勵(lì)措施實(shí)施辦法》《延邊州林長制工作考核制度》《關(guān)于建立林草資源監(jiān)管工作“林長+警長”協(xié)作機(jī)制實(shí)施方案》，初步建立起州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)林長工作體系。
如今，全州“林長制”工作進(jìn)入推深做實(shí)階段，將繼續(xù)在保住綠色存量上下功夫、在提升綠色總量上做文章、在激活綠色能量上見實(shí)效，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子，打通“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化途徑，讓“林長制”保持強(qiáng)大生命力，走出一條高質(zhì)量跨越式發(fā)展新路。
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